Category: финансы

По заветам Дубровского

           Очень показательно, что неадекватные восторги по поводу завершения первого этапа реконструкции челябинского аэропорта публично выразили сразу два челябинских губернатора – бывший и нынешний. Причем не в связи с тем, что у столицы крупного региона появились, наконец, пристойные воздушные ворота (что было бы понятно), а в дурной эйфории насчет будущего «развития города и области»: теперь заживем! Этот захлебывающийся в соплях мечтательный оптимизм действительно напомнил «эпоху Дубровского» - не зря экс-губернатор тут же материализовался, похвалив Текслера за последовательность в реализации его, Дубровского, заветов.

          Им обоим стоит быть скромнее и разумнее, тише и самокритичней (тем более, что их личных заслуг в этой реконструкции – примерно ноль, работы по аэродрому вела Росавиация, по аэропорту - «Новапорт»). На самом деле, если кто-то собрал и качественно выкрасил панели терминала в яркие цвета, а также подновил аэродром (старый был просто небезопасен – отсюда и пошла реконструкция, инициированная Москвой), это не значит, что уже завтра сюда, словно в Нью – Васюки, слетятся люди, деньги и проекты, а следом расцветет вся Челябинская область. Пиар пиаром, но законы экономики болтовней в СМИ не отменить.

         При нынешнем убогом пассажиропотоке, ценах и трендах на рынках перевозок, а также социально-экономической стагнации в регионе, свежевыкрашенный челябинский аэропорт станет банкротом в самом недалеком будущем - вот о чем нужно думать сегодня, а не лавры делить (по внебюджетным расходам на строительство новой аэропортовской структуры речь шла о кредитах и собственных средствах «Новапорта» в размере 5 млрд рублей, Счетная палата РФ подтвердила расходы более чем в 2 млрд на 31 марта – эти деньги нужно будет отдавать). И если сегодня обслуживается 1,5 млн пассажиров в год (что очень мало), а после завершения реконструкции (с учетом ввода второй очереди – хорошо, если через два года) сможет обслуживать порядка 3,5 млн – это не значит, что эти два миллиона человек, необходимые для рентабельной работы, уже стоят в очереди: их нет и не предвидится.

        И никакие (дорогостоящие, необоснованные и уже не раз проваливавшиеся) планы субсидировать рейсы из бюджета или перенаправить сюда пассажиров из Кургана или других городов области (запуская для этого электрички), не помогут - этим людям гораздо удобнее летать через Екатеринбург, конкуренция проиграна. Спросите, например, небедных и часто летающих озерчан, каким аэропортом они пользуются (и почему) - и вам все станет ясно.

         Думаю, мы с коллегами кое-что еще подсчитаем и расскажем об этом вскоре более подробно. Понятно, что многим в коридорах власти по-прежнему удобно считать челябинцев поголовьем болванов, удобным лишь для размещения лапши, но не все здесь готовы принять это в качестве самооценки.      

         А вот Текслер с Дубровским действительно становятся стилистически очень схожи – по бессмысленности «фейковых» прожектов, прежде всего. И одновременной неспособности справиться с конкретными управленческими задачами, вроде подготовки городов к зиме или строительством стадионов, полностью обеспеченным серьезными деньгами.

         У нас теперь, оказывается, самая насущная цель - «сделать Магнитогорск второй столицей Южного Урала».

        Ну да, с первой-то все в порядке уже.
        
          Как давно мы не слышали о Магнитогорске.

Проблемы самоконтроля

          Стратегическая сессия Счетной палаты РФ по внедрению системы мониторинга национальных проектов, в работе которой довелось сегодня поучаствовать, оставила двоякое впечатление. С одной стороны, очевидна острая потребность федеральных структур понимать, что на деле происходит в регионах с гигантскими бюджетными деньгами, выделенными на нацпроекты, а с другой – желание (и умение) местных чиновников хоронить любые попытки внешнего аудита под горой контролирующих структур и благополучной отчетности.

          В кровной заинтересованности и готовности исполнять и контролировать нацпроекты заверяли сегодня аудитора Счетной палаты РФ Д.Зайцева все присутствовавшие областные начальники – от вице-губернатора Е.Ковальчука до председателя Общественной палаты области О.Дубровина (особенно любопытно было слушать критические замечания зампреда Заксобрания Ю.Карликанова о недостатках в сфере дорожного ремонта – мало кто зарабатывал в этой сфере так много и так скандально, как этот депутат-предприниматель).

          Оказалось, что центры контроля за реализацией нацпроектов уже созданы буквально всюду: при правительстве области (структура из двух отделов, 12 человек), при Заксобрании (во главе с профессиональным аудитором) и Общественной палате (в режиме постоянных выездных мероприятий) – можно не сомневаться, что вскоре будут созданы структуры контроля за контролерами и так далее. Такое обилие «контролирующих органов», прямо или косвенно подчиненных главному исполнителю нацпроектов – областному правительству, не может не настораживать: все их отчеты явно будут сочиняться и визироваться в одних и тех же кабинетах.

          Поэтому судьба адекватного мониторинга реализации нацпроектов в регионе (не только в нашем, конечно), вовсе не представляется очевидной, а его алгоритм – точно определенным. Ясно одно – определять общий эффект будет здесь не «самоконтроль» местных администраторов и других бенефициаров «освоения» средств нацпроектов, а профессиональная работа федеральных и региональных Счетных палат и независимая общественная экспертиза.

          Гораздо более содержательными, нежели заверения чиновников и депутатов, выглядели замечания Д.Зайцева о том, что Счетная палата РФ намерена всячески укреплять взаимодействие с областной Контрольно-счетной палатой (КСП), поскольку проведение проверок из Москвы «методологически сложно» и без помощи местных специалистов, без потока адекватной (в том числе – альтернативной) информации с мест не обойтись.

          Также серьезным прорывом видится намерение Счетной палаты РФ трансформировать сами проверки – сделать их ежеквартальными, а не только ежегодными. Говоря иначе, предполагается мониторить процесс (причем в цифровой форме, в он-лайн режиме), а не результат, когда исправить уже ничего нельзя. Особенно важно, что это в полной мере касается регионального бюджетного процесса, который всегда ранее был «священной коровой» местной власти и к которому не подпускали (в ходе его реализации) никого «со стороны».
        «Сейчас мы работаем в основном «на вход», на получение максимальной информации» - сказал Зайцев, имея в виду установление прямого  взаимодействия с местными властями, КСП и общественностью. Пожалуй, это единственно продуктивный подход.

         Руководитель областной КСП А.Лошкин разумно начал работу сессии с перечисления не достижений, а проблем региона – падения уровня доходов населения, снижения инвестиций, стагнации производства. На этом фоне нацпроекты выглядят теми «амбициозными предложениями» федеральной власти, которые, будучи финансово обеспеченными, могут изменить ситуацию к лучшему – по крайней мере, в ряде важных для населения сфер.

         «Проектный подход», по сути своей, нацелен на результат, а не на отчет, в этом весь смысл «нацпроектов». Не дать чиновникам снова подменить первое вторым – задача профессиональных контролеров, общественности и экспертов. То, что на сегодняшней сессии такой союз начал складываться, стоит отнести к ее безусловно позитивным результатам.
         

Без мечтаний

           Принятый сегодня в первом чтении бюджет Челябинской области на 2020 год можно назвать своего рода декларацией возвращения к рациональности (или к реальности), что можно только приветствовать в условиях кризиса – такова интегрированная оценка экспертов, присутствовавших на публичных слушаниях по этому документу.

           Глава Минэкономразвития И.Куцевляк честно признал в своем выступлении, что рост производства в регионе по этому году составит лишь 0,5%, а на следующий год прогнозируется 0,9%. Слава Богу, мы не слышим больше о мифических 5% или даже 9% роста (как было в «гаттаровских» «стратегиях»), а также о разного рода «мегапроектах» и «мечтах». И еще – бюджет на следующий год принят с дефицитом в 22 млрд, примерно половина которого – «наследие» подготовки к саммиту ШОС (и будет из оставшихся средств, выделенных на это дело, покрываться), будут также заимствования – что нормально для прагматичной финансовой политики.
         «Кажется, мы возвращаемся к реализму в оценках возможностей и источников развития области, и это само по себе может стать хорошей основой разумной политики и более ясных перспектив для экономики и бизнеса» - сказал участник слушаний экономист С.Гордеев, заметив, впрочем, что перспектив роста пока не просматривается.  

          Ясно одно – времена бюджетного «изобилия» позади, вместе со сверхдоходами на рынках металлов. Печали по этому поводу, на самом деле, не очень много, так как это «изобилие» было профукано и растащено прежними властями области и ничего не дало ее населению. В кризисных ситуациях честность в оценках и отношениях становится более важным ресурсом, чем деньги, так как только она рождает доверие, а в современной экономике (и политике тоже) это главное.   

Слишком важно, чтобы доверять чиновникам

          28 ноября в челябинском отеле Radisson Blu Счетная палата РФ, совместно с Контрольно-счетной палатой области, проводит выездную Стратегическую сессию по внедрению системы мониторинга национальных проектов; на форуме, помимо представителей СП и региональных властей, будут сотрудники Администрации президента и эксперты из ближнего окружения А.Кудрина, которых мы хорошо знаем по совместной работе в КГИ (я также получил приглашение поработать на сессии, будут и коллеги С.Гордеев и Я.Гуревич).

          Формат Стратегической сессии предполагает работу в тематических группах, сформированных по четырем секциям: «Здравоохранение» и «Экология»; «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Жилье и городская среда»; «Образование и «Демография»; «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы» и «Производительность труда и поддержка занятости».

        Отметил бы в этой связи два момента.
        Во-первых, создание системы адекватного мониторинга реализации в регионах нацпроектов (которые являются, по сути, единственной реальной, утвержденной указами президента и обеспеченной финансированием, программой развития страны) становится сейчас политической задачей номер один, так как без такой системы нацпроекты очень легко «заболтать» на местах липовой отчетностью, создав все предпосылки для масштабного социального кризиса аккурат к «транзиту власти».

         Во-вторых, головной структурой такого мониторинга становится не просто Счетная палата РФ и региональные КСП, но и весь комплекс общественных организаций, ранее созданных вокруг А.Кудрина (КГИ и ОГФ, прежде всего) и имеющих уникальную сеть независимых экспертов в большинстве регионов страны; также в проекте активно задействован ОНФ, с которым во многом работают те же люди.

         Это - очевидная ставка не просто на реальный общественный, но квалифицированный экспертный контроль за реализацией нацпроектов на местах – доверия к отчетам и декларациям региональных чиновников в Москве сейчас очень мало. Наш опыт работы с людьми Кудрина в рамках КГИ (многие из них плотно работают сейчас с Счетной палатой РФ), а также с КСП области (мы помогали недавно делать аудит мэрии Челябинска) говорит о том, что это – правильный путь; провалить дело из-за отсутствия адекватной информации и независимых оценок с мест нельзя, так что постараемся быть здесь полезными.

«Питерлэнд» уходит к Никитину

          Масштабная эпопея вокруг знаменитого петербургского ТРЦ с аквапарком «Питерлэнд» близится к финалу: челябинский предприниматель Артур Никитин, инвестировавший в проект на начальном этапе 1,5 млрд рублей, выиграл за минувшую неделю шесть решающих судебных процессов. Результатом стало удаление из реестра кредиторов компании «Стремберг» (собственник ТРЦ) 6,5 млрд рублей долгов, искусственно созданных фирмами, подконтрольными оппоненту Никитина, совладельцу компании А.Кожину.

         Пользуясь этим «долгом», он контролировал задолженность и фактически сам с собой заключал мировые соглашения в двух предыдущих банкротствах. Теперь эти долги признаны недобросовестными, а всю реальную задолженность «Питерлэнда» (3,2 млрд руб) контролируют структуры А.Никитина. В пятницу прошло собрание кредиторов, которое ввело конкурсное управление (управляющим назначен В.Колодкин). Если 8 ноября суд не станет объявлять перерыв и примет протокол собрания кредиторов, то примерно через полгода фирма Никитина «Стройсвязьурал» может получить в собственность весь комплекс «Питерлэнда», который оценивается сейчас в 22 млрд рублей.

 

           Эта судебная эпопея является беспрецедентной по своей длительности и сложности, жесткости борьбы с использованием всего арсенала средств и уникальности принимаемых решений. Артур Никитин подтверждает не только собственные предпринимательские таланты, но и то, что челябинские бизнесмены, прошедшие суровую школу 90-х, умеют отстаивать свои интересы и инвестиции в самой агрессивной среде, на самых высоких уровнях.

          Правда, речь все чаще идет об инвестициях вне Челябинской области. Однако это вопрос не к предпринимателям – того же Никитина в свое время целенаправленно выживала из региона администрация Юревича, монополизируя рынки в собственных интересах (потом выдавили строителя Е.Рогозу, следом ушли «Фортум», «Балтика», «Макфа», «Увелка» и др.)

         Что ж, его деньги и проекты пригодились в Петербурге, а наши чиновники теперь мечтают о бюджетных поступлениях за счет акциза на пиво. Действия имеют последствия, карму не мы придумали. 

Чаще смотреть в зеркало

                Агентство «Доступ» опубликовало мое довольно большое интервью по нашей политической повестке и ситуации с властью и обществом. Давалось оно не вчера, поэтому отдельные темы могут показаться не такими уж актуальными (хотя как может утратить актуальность вечное?), но в целом получилось, кажется, вполне доступно, а местами даже и весело) 

Должники и коллекторы-2

          Znak.com опубликовал материал о том, что бюджетные субсидии на погашение муниципальных долгов за газ выделяются правительством Челябинской области по рекомендациям компании «Новатэк», в соответствии с согласованными в этой компании суммами и списками. Это подтверждает наши оценки: «команда» губернатора Текслера исполняет функции не столько руководства области, сколько коллекторов газового монополиста, присланных оперативно «выбить» из региона накопленные долги. Но даже в этом деле есть более пристойные варианты. 

         О том, что их задача столь банальна, свидетельствует сама финансовая схема погашения долгов, при которой областной бюджет фактически отдает деньги газовому монополисту, ни в малейшей степени не решая саму проблему, более того – создавая все условия для ее воспроизводства в дальнейшем.

         Надо понимать, что газовые долги (более 2 млрд рублей по области) сформированы не самими муниципалитетами, а либо МУПами или коммунальными фирмами, где в учредителях числится город, либо вообще частными управляющими компаниями и многочисленными коммерческими «прокладками». И когда область переводит денежные субсидии городам, а затем деньги доходят «по цепочке» до «Новатэка», эти средства становятся для бюджета невозвратными. То есть мэрии, коммунальщики, «управляйки» и «Новатэк» решают (временно) свои проблемы, а областной бюджет просто теряет миллиарды. В следующем году все повторится вновь.

        Мы не раз говорили здесь о том, сколь сложна эта проблема, поэтому не будем повторяться насчет энергонеэффективности регионального коммунального хозяйства, его недофинасированности и необходимости серьезной реформы. Однако даже на уровне финансовых схем многое можно было бы сделать по-другому, если бы правительство области стремилось на деле и комплексно решить проблему, а не просто побыстрее расплатиться с «Новатэком» деньгами областного бюджета.

        Эксперты, с которым довелось обсудить эту ситуацию, считают, что гораздо эффективнее было бы не перечислять эти безвозвратные субсидии муниципалитетам, а погасить «газовые» долги разнообразных компаний, сделав их самих (по договорам цессии – уступки права требования долга) должниками областного бюджета. При этом область не теряла бы деньги безвозвратно, а получила бы возможность вернуть долг (хотя бы частично или со временем), забрать имущество должника, его доли в доходном бизнесе и т.д. Но, главное, начал бы создаваться реальный механизм решения проблемы на будущее, появилась бы возможность практически разбираться в причинах возникновения задолженности силами областных ведомств, рычаг воздействия на мэров и коммунальщиков.

         Сейчас же, грубо выражаясь, всем плевать на долги, воровство и убыточные котельные, потому что все знают: перед отопительным сезоном область даст деньги и погасит долги.  И так каждый год, в нарастающих объемах: за неэффективное управление платит областной бюджет, то есть все население области.

           Да, это непростой механизм, требующий серьезной работы. Возможно, придется создавать специализированное областное учреждение, так как бюджет не может напрямую гасить чужие долги (такое учреждение, кстати, раньше было – «Облкоммунэнерго», позже приватизированное). Придется серьезно поработать с федеральным Минфином, мэрами и газовиками. И, главное, придется, возможно, испортить отношения с некоторыми влиятельными местными кланами, привыкшими наживаться на этой проблеме, шантажируя власть перед выборами (Златоуст – яркий тому пример).      
 
          Но делать все это «команде Текслера», похоже, очень не хочется.  Ведь это – задача долговременного руководства областью, а не десанта коллекторов.

           Гораздо проще раздавать энергетикам каждую осень миллиарды из областного бюджета (тем более, что они сами все документы подготовят, суммы сосчитают и счета укажут). Ведь главное – чтобы «Новатэк» был доволен и мерзнущее население не бунтовало. А через пару сезонов эту головную боль унаследует следующий сброшенный сюда делать карьеру «технократ».

          Так им представляется в оптимистических личных прогнозах.

Нам столько не выпить

             Министр финансов области Пшеницын, защищая инициативу А. Текслера (хотя, похоже, это идея-фикс самого министра, а губернатор лишь подхватил ее из-за отсутствия собственных) о повышении доходов бюджета области за счет передачи акцизов на пиво от регионов, где оно производится, всем тем, где оно потребляется (пропорционально численности взрослого населения), говорит, что злые люди (их действительно много – см. сотни комментариев на 74. Ru) исказили его добрый порыв и призывает придерживаться «сухих формулировок» и фактов. Хорошая мысль.

          Каковы же эти факты?

          Министр считает, в случае реализации его инициативы, регион будет получать деньги, даже если люди там вовсе не будут употреблять. Но это не факт, а фантазии министра.

          Фактом же является решение правительства РФ по аналогичной инициативе в отношении акцизов на крепкий алкоголь: их с 2018 года получают не только регионы, где он производится, но и все другие в зависимости от объемов продаж (то есть именно: чем больше выпито, тем больше получает бюджет области). Что министр, разумеется, знает и подтверждает.

          Потому что это – факт. И именно это произойдет в Челябинской области с «пивными» доходами, если предложение Пшеницына-Текслера станут всерьез рассматривать в федеральном правительстве.

          Столь опытный чиновник, как министр Пшеницын не может этого не понимать. Не только потому, что с крепким алкоголем ровно эта же история уже пройдена и завершена, но и потому, что навязчивая идея министра раздать всему населению страны по доле от алкогольных доходов, столь же утопична (мягко выражаясь), как и предложение раздать всем по доле от нефтяных доходов страны. С таким лозунгом можно идти на выборы (что некоторые уже делали – без особого, впрочем, успеха), но не в Минфин РФ.

          И это министр тоже прекрасно понимает (я слишком хорошо о нем думаю, чтобы предполагать обратное).   
          Почему же он рассказывает нам, глупеньким, эту сказку о желании раздать всему народу доходы от продаж алкоголя? Думаю, именно потому, что отлично знает: если правительство и станет рассматривать эту сказочку, то лишь «приземлив» ее на почву реальности в единственно «проходном» варианте: регионы получат акцизы на пиво в зависимости от объемов продаж. Логика простая: чтобы получить кэшбэк, нужно сначала купить товар, по-другому не бывает. Минфин благотворительностью не занимается, это к другим людям.

          То есть именно так, как мы здесь и формулировали – больше купили и выпили – больше получил бюджет области. Как это уже произошло с акцизами на крепкий алкоголь (с сопутствующими последствиями: резким ростом доходов алкогольных сетей и смертности населения от выпивки).

         Но настоящая цель цветистой демагогии вполне прагматичных чиновников насчет «справедливого» распределения пивных акцизов, будет достигнута – бюджет получит новые доходы (тем большие, чем больше население будет пить), а уж они решат, как ими распорядиться.

         Ну и снова посетуют, возможно (в частном порядке, для самооправдания): мы же хотели как лучше, а злое правительство РФ опять вон как решило.

         Да нет, именно так они и хотят, просто уверены, что нам можно «впарить» басни про их благородство, а деньги не пахнут.

          И деньги пахнут, и про благородство их мы кое-что знаем. 

          Пусть поищут другие источники доходов, чтобы «закрыть» собственные провалы, глупость и воровство. Конечно, думать им не с руки, а с пивом/водкой все просто и понятно. Но нам столько не выпить, это точно.

Архаика управления против динамики развития

           Экономист Сергей Гордеев опубликовал в своем блоге аналитический обзор «Иероглифы региональной непредсказуемости», в котором подчеркивает: в условиях регионального социально-экономического кризиса одним из немногих ресурсов роста становится формирование новых управленческих практик и подходов к развитию территорий области, учитывающих их специфику. Но пока внимания к этой проблеме явно недостаточно: в структуре правительства региона даже нет ведомства, занимающегося территориальным развитием.

          «Каких - либо кардинальных перемен ни в текущей ситуации, ни в экономической политике властей Челябинской области в 2019 году не произошло – пишет Гордеев. - Локальный кризис, проявляющийся в длительном спаде ключевых показателей региона, нашел свое отражение в прогнозе Минэкономики РФ, где Челябинская область оказалась среди аутсайдеров с прогнозом по росту ВРП в 1,6%.

          При сохраняющейся невыразительной динамике экономики, традиционных источников высокого роста не просматривается. Увеличение поступлений по различным федеральным программам больше отражает не улучшение результатов работы экономического блока областного правительства, а «аппаратный вес» и прежние министерские заслуги губернатора А.Текслера. Эти деньги отчасти компенсируют прежние провалы в работе с федеральными программами, но их недостаточно для того, чтобы перекрыть масштабы многолетнего оттока капитала из региона, вышедшего на годовой уровень в 200 млрд. руб. Очевидно, что Челябинская область, развиваясь и управляясь «по старинке», все больше увязает в нагромождении социально-экономических проблем – это можно назвать негативным «эффектом колеи».

         При отсутствии прежних (в основном – внешних) источников роста, следует сосредоточить внимание на внутренних факторах. Для региона они связаны с оптимизацией пространственного развития, раскрытием социально-экономического потенциала и конкурентных преимуществ территорий.

          Эти факторы достаточно сложны для реализации, так как социально-экономические процессы протекают в рамках неоднородной и устаревшей административно-территориального структуры.
          Обеспечивая управляемость, административно-территориальное деление накладывает определенные ограничения на ход социально-экономических процессов. Его структура может препятствовать развитию одних  социально-экономических процессов и способствовать развитию других. Здесь возникает вопрос о конфигурации территорий и адаптации систем управления.
    
            В качестве примеров ученый рассматривает запутанную территориально-управленческую структуру Коркинского, Еманжелинского, Еткульского и Сосновского районов, Верхнего Уфалея, а также некоторых территорий Челябинска и челябинской агломерации, которая негативно отражается на характере и перспективах экономического развития этих и других территорий.


         Сергей Гордеев отмечает, что «вся система социальных взаимосвязей деформируется архаичной сеткой административно-территориального деления. При управлении развитием, вместо классической упорядоченной административной-территориальной структуры «регион-муниципалитет-поселение», мы получаем «лоскутное одеяло» со специфическими внутренними противоречиями и рисками».

         «Обычная реакция на проблемы и конфликты в территориях усилением администрирования сверху, без устранения предпосылок, будет только «загонять их внутрь». Так эти проблемы можно только немного «отодвинуть» в будущее, с риском столкнуться с ними в формате «черных лебедей». Административная «лакировка» межведомственных территориальных проблем сама по себе является проблемой» - подчеркивает экономист.

          В отсутствии органа территориального развития и выхода большинства проблем за ведомственные границы, эти проблемы неизбежно переадресуются на губернаторский уровень. Далее, в рамках оперативных поручений главы области, вопросы рассматриваются опять же в рамках существующих полномочий и функционала разных министерств. Итог обычно близок к результатам совместной деятельности рабочей группы «лебедь-рак-щука».

          Гордеев отмечает, что система управления территориями области формировалась более двадцати лет назад, во многом под персоналии движения «За возрождение Урала». С тех пор она претерпевала преимущественно косметические преобразования, результатом которых стали хаос и провалы в важнейших сферах (наиболее заметные в экономическом блоке), а также закрепившая практика наследования спорных результатов и традиций управления.

         Главный вывод ученого заключается в том, что пространственный потенциал социально - экономического развития весьма специфичной и неоднородной Челябинской области сейчас остается одним из немногих реальных ресурсов роста. На территориях вне регионального центра проживает две трети населения области, но архаичность структуры административно-территориального деления препятствует эффективности развития и способствует возникновению существенных проблем, постепенно переходящих в общественно - политическую плоскость.

         «Стандартные управленческие стереотипы пока доминируют в социально-экономической политике, а рассмотрение сложных вопросов формирования региональных «точек роста» явно проигрывает сводками мероприятий и отчетности, имитирующим успехи и «консервирующими» реальные проблемы. Следует понимать, что время необходимых преобразований быстро уходит» - замечает в заключение Сергей Гордеев.

Пивной «разворот» Текслера

           Гора родила мышь, причем явно пьяную. Жители Челябинской области полгода ждали от губернатора Текслера прорывных инициатив и решительных «разворотов», которые позволят изменить их жизнь к лучшему (ведь они слышали, что достойны большего). И дождались: челябинский губернатор предложил перераспределить акцизы на пиво так, чтобы теперь пропитые деньги шли в бюджеты там, где пиво выпили, а не там, где его произвели. Этими деньгами можно будет, например, оплатить долги за газ «Новатэку».

          Смелость и оригинальность этой экономической идеи потрясают. Ведь для повышения доходов областного бюджета теперь даже ничего не надо будет производить (включая само пиво), а только как можно больше пить. Хотелось бы, конечно, больше ясности в той части рассуждений чиновников, где говорится, что акциз за выпитое челябинцами пиво должен рассчитываться пропорционально численности взрослого населения, а не исходя из объема проданного здесь пива. Значит ли это, что, заботясь о доходах бюджета, пить как можно больше теперь будут обязаны поголовно все жители области, независимо от пола, профессиональной принадлежности, отношения к алкоголю и здоровому образу жизни – а если кто-то откажется, то члены семьи и коллеги должны будут взять его литраж на себя?

         В том, что полученные от пивного акциза деньги не будут потрачены абы как, сомнений также нет. Сразу после опубликования прорывной инициативы Текслера, газовая компания «Новатэк» потребовала отключить от тепла тысячи жителей Златоуста, поскольку тамошняя котельная задолжала 129 млн рублей; власти города просят у области 239 млн для погашения долгов, а общие долги региона перед «Новатэком» превысили 2 млрд рублей. Рассчитанные Текслером дополнительные «пивные» доходы бюджета области (более 3 млрд) как раз позволят закрыть эту проблему: другого пути наши «технократы», кажется, не нашли.

          Это здорово: населению области не придется больше ни о чем думать – его дело пить пиво, оплачивая растущие аппетиты алкогольных и газовых концернов. Министр финансов области Пшеницын, горячо поддержавший идею губернатора Текслера, прав, когда говорит, что она уже опробована и доказала свою эффективность на производителях и торговцах крепким алкоголем – мы уже писали тут, как взлетела выручка сети «Красное и Белое».   

         Это еще и мудрая политика: обыватель, патриотично повышающий доходы родного бюджета, сутками напролет сидя перед телевизором с пивной «соской» в обнимку - идеальная модель современного избирателя для «партии власти» накануне нового электорального цикла.

         Экономисты и политологи отнюдь не вчера заговорили о том, что в качестве нового эксплуатируемого низшего класса пролетариат быстро сменяет консьюмтариат – масса обывателей, чья единственная общественная функция – бездумно потреблять (влезая в новые долги) произведенное корпорациями и послушно платить за всякую дрянь, которую ему навязывают через телевизор.

          Но в Челябинской области эта передовая социальная модель внедряется присланными сюда «технократами» как-то особенно откровенно. Идея в нынешнем виде, конечно, не пройдет – Москве незачем отнимать «пивные» доходы у одних бедных регионов и отдавать их другим (тем, в которых еще осталась какая-то индустрия, как в Челябинской области). Но об отношении «команды Текслера» к жителям и перспективам региона, эта инициатива говорит много. Ваше дело квасить, а уж пропитыми вами деньгами мы найдем, как распорядиться – сигнализируют аборигенам сосланные в провинцию «технократы».

         Спасибо за искренность, но если у них нет других экономических идей, пусть начнут с себя: я примерно знаю, что пьют представители власти – и это отнюдь не пиво «Старый мельник». Тысячи чиновников, начинающих свой рабочий день с упаковки баночного пива, станут хорошим подспорьем для бюджета и отличным развлечением для всех нас – ведь ни на что большее, они, кажется, все равно не годятся.