Category: город

Старьевщикам на заметку

            Недавно мы писали о том, как сметливые чиновники челябинской мэрии повторно купили за 7 млн бюджетных рублей (через «прокладку» ИП) небезопасный движущийся металлолом – «восстановленные» трамваи, выпущенные 25 лет назад.

          На днях стало известно, что гораздо более «свежие» усть-катавские трамваи (2005-2007 годов выпуска, после капремонта) Москва раздает регионам даром.

          Странно, что наши чиновники упустили отличную возможность перехватить их и продать бюджету Челябинска миллионов хотя бы за 30.

           Вот что значит плохо поставленная информационная работа московского представительства области (наследие Гаттарова, не к ночи будь помянут).

            Впрочем, там еще старые троллейбусы дают, можно успеть.

План по коллапсам

        Власти Челябинска и области активно занимаются тем, что можно было бы назвать предотвращением угрозы снежного коллапса на дорогах и улицах в начале следующего года, если бы это не было больше похоже на его подготовку.

          Сначала губернатор Текслер провел совещание, на котором поставил перед городскими властями две главные задачи: отказаться от использования химических реагентов (буквально «доставших» челябинцев: как автомобилистов, так и пешеходов) и так выбирать подрядчиков, чтобы у них имелось в наличии все необходимое: компетенции, люди, техника.

        «Нужно кардинально изменить подход к уборке улиц, таких ситуаций больше быть не должно: засыпал город реагентами и ждешь, когда растает. Сейчас у нас даже маленький снегопад превращается в проблему» – сказал Текслер. Очень правильные слова.

         Затем мэрия Челябинска объявила дорожные аукционы почти на 2 млрд рублей. Согласно техзаданию, зимнее обслуживание дорог предполагает уборку снега, обработку дорог пескосоляной смесью, очистку от пыли и мусора, устройство бордюров, ограждений и т.д. При этом администрация проводит четыре аукциона, разделив районы на группы (лоты по 400-500 млн). Планируется провести их очень быстро, итоги намерены подвести уже 13 декабря.

          Почему существует большая вероятность того, что, при такой постановке дела, после Нового года уборка города от снега в худшем случае просто «встанет», а в лучшем останется на нынешнем, неудовлетворительном уровне?

          Первое. Несмотря на эмоциональные оценки губернатора и мэра (видимо, рассчитанные больше на публику), дорожники не намерены отказываться от массированного использования песко-соляной смеси. Просто потому, что это им выгодно (большие заработки на закупках и гораздо меньше затрат при уборке улиц). То есть одно поручение губернатора уже проигнорировано, реагенты продолжают сыпать на дороги и собираются делать это впредь.

           Второе. В целом правильная идея разбить аукционы на относительно небольшие лоты по районам (чтобы была конкуренция и чтобы не отдавать все в руки одному монстру-исполнителю, с которым потом ничего не поделаешь), явно не может быть реализована в столь короткий срок без соответствующей подготовки. В Челябинске просто нет прямо сейчас столько дорожных компаний, обладающих необходимыми компетенциями, средствами и техникой (они были, но убиты монополией «Южуралмоста» с подачи прежних губернаторов).

         В итоге Челябинск получит все ту же монополию одной-двух компаний (они хорошо известны и любимы местными властями – это «Южуралмост»,  «Нижавтодорстрой» и их «дочки»), только слегка подретушированную (не зря Н.Котова говорит о "новом исполнителе", контракт с которым будет заключен на 2,5 года). И ровно тот же стиль работы. Возможно, для их очередной победы весь этот спектакль и затевался (к слову, такой же спектакль был разыгран для челябинцев с шумным конкурсом на пост главного архитектора города – его победители (?) лишь «могут быть включены в кадровый резерв» мэрии).
          Альтернатива – дорожные аукционы не состоятся и город после Нового года убирать будет просто некому.

          Третье - управленческая методология, она имеет решающее значение. Регламент содержания челябинских дорог (его должна разработать мэрия, но он отсутствует – эксперт Я.Гуревич говорит об этом постоянно) нельзя заменить ЗАДАЧЕЙ, сколь угодно правильной.
            Содержание дорог – непрерывная, регулярная деятельность, а не временная кампания. Именно поэтому здесь требуется четкий, обоснованный и неукоснительно соблюдаемый регламент работ, а не краткосрочные цели и задачи, которые можно исполнять как бог на душу положит, списывая все огрехи на «стихию». И подрядчиков нужно подбирать для реализации регламента, а не под очередной аврал и «ликвидацию последствий».


           Этого, наши власти, похоже, не понимают. Или не хотят понимать, потому что устраивать постановочные "разносы" и "нагоняи" дорожникам, а также героически и бесконтрольно «ликвидировать последствия» очередных (уже, видимо, запланированных) ЧП, гораздо привычнее и выгоднее, чем работать системно, четко и прозрачно.

           Хаос начинается в головах, а не на дорогах, это не нами замечено. И в бардаке жить легче – подтверждено опытом целых поколений местных чиновников. Возможно ли оспорить эти парадигмы (и нужно ли это местным властям?) – увидим очень скоро, просто выйдя в январе из своего подъезда.

Проще отнять и быстрее продать

            В Челябинске набирает обороты нелепая война, объявленная мэрией некоторым владельцам торговых киосков, с которыми имеется давний конфликт у отдельных депутатских кланов. Вместо того, чтобы согласовать и раз и навсегда утвердить прозрачную схему заключения договоров с владельцами нестационарных объектов, чиновники и близкие к ним депутаты планируют предельно упростить изъятие, уничтожение или продажу спорных киосков, идя на риск очевидных нарушений закона и провоцируя вал судебных исков к мэрии. Создается впечатление, что городским властям просто нечем больше заняться: кроме спора вокруг десятка киосков в Челябинске полный порядок.  

         Член Общественной палаты Челябинска, координатор Ассоциации малоформатной торговли по Челябинской области Ирина Плещева направила Уполномоченному по защите прав предпринимателей Челябинской области А.Гончарову обращение, касающееся планов челябинской мэрии изменить порядок демонтажа спорных торговых киосков.

        Напомним, что власти, с подачи некоторых депутатов, планируют отменить процедуру выдачи уведомлений о демонтаже спорного объекта, который можно будет вывезти на штраф-парковку по аналогии с автомобилем - без уведомления владельца. Кроме того, планируется установить месячный срок хранения НТО (нестационарного торгового объекта), после которого киоск будет уничтожен или продан.

        Плещева обращает внимание бизнес-омбундсмена Гончарова на то, что аналогия с неправильно припаркованными автомобилями недопустима, так как эвакуация авто проводится по Кодексу об административных правонарушениях или по Уголовному кодексу: в обоих случаях  основания, порядок эвакуации и хранения, порядок возврата строго регламентированы федеральным законодательством; эти нормы имеют отношения только к правоотношениям, связанным с эксплуатацией транспортных средств и нарушением ПДД.
       Челябинская городская Дума, как выборный орган местного самоуправления, не вправе устанавливать подобные нормы, действующие на территории отдельного муниципального образования.

       Также, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а сокращение сроков сноса или не уведомление собственника лишает предпринимателей  конституционных гарантий и права на судебную защиту. Что касается распоряжения увезенными киосками, то предлагаемые нормы противоречат  нормам гражданского законодательства, пишет Плещева (и перечисляет эти нормы).

         Ирина Плещева делает вывод о том, что «все предложения депутатов, вошедшие в проект изменений в Порядок № 45/1 противоречат основам конституционного строя и гражданского законодательства РФ» и призывает А.Гоначрова «дать правовую оценку данных предложений и предостеречь их [депутатов и работников мэрии] от совершения неправовых действий».

Цифра недели: пять сотен остановок

            Мэрия Челябинска продолжает  менять «зеленые» остановочные комплексы (на них было потрачено 27 млн рублей два года назад) на «серые» (на них сейчас потратят 145 млн, но потом продолжат это доходное дело). При этом чиновниками было сказано, что мэрия пока провела инвентаризацию только на гостевых маршрутах: на них находится 489 остановок.

           Интересно, сколько же в Челябинске «гостевых маршрутов», если остановок на них - 489? Колупаевку с Федоровкой посчитали в качестве достопримечательностей? И на каких таких внезапных «гостей города» требуется срочно потратить 145 млн? Участники «спортивных игр» стран БРИКС что ли не вынесут вида зеленых остановок, которые еще недавно подавались властями как мегаинновационные?

            Рим с Мадридом нервно курят в сторонке: их немногочисленным туристическим маршрутам никогда не заслужить наших суперских серых комплексов. «Вай-фай» на остановке в Колупаевке –  как венецианская стеклянная бусина в носу африканского вождя: вещь нужная и статусная, никаких денег не жалко. Больницы подождут, туда ведь гостей не водят.

Безумная гонка с одним участником

           Челябинцев продолжают развлекать новостями про «гонку» претендентов на пост мэра города, неуместно употребляя выражения, взятые из реальных демократических практик. Нельзя говорить о гонке в забеге с одним участником, даже если вам показывают 15 человек: ведь 14 из них не бегут, а прыгают на месте. Но мы живем в абсолютном Зазеркалье: да, участник один – это врио главы Н.Котова. И да, есть гонка, реальная борьба и важные программные заявления.

          Дело в том, что Котова борется в этой специфической «предвыборной кампании» не с 14 «кандидатами», не имеющими ни одного шанса. Она борется (признаться, это удивило, но лишь поначалу) за статус полномочного мэра с той группой в окружении губернатора Текслера, которая видит ее в перспективе чисто декоративной фигурой на манер «английской королевы» при вице-мэре В.Шамне.

          Этот невесть откуда взявшийся здесь человек (как и многие другие в «новой» власти) предназначался на роль «теневого» мэра Челябинска, который станет контролировать наиболее доходные сферы городского хозяйства, наращивать свое влияние и ресурсы, а в будущем будет способен, если понадобится, даже победить на прямых выборах (напомним, какова была первая реакция Котовой на появление в челябинской администрации Шамне, известного строительством промышленных объектов в Красноярском крае и Амурской области: «разносторонняя биография» - заметила она, слегка обескуражено).

         А так как главные ресурсы города – это земля и всевозможные регламенты, связанные со строительством, Шамне поставили курировать в статусе вице-мэра комитет градостроительства и архитектуры, управление капстроительства и несколько МУПов. При этом особенно важно, что ключевые полномочия города – по землеустройству, землепользованию, а также продаже и аренде земли сейчас поделены между комитетом по градостроительству Шамне и КУИЗО, который возглавляет близкая Котовой вице-мэр Н.Рыльская. Важная фигура – главный архитектор города (которого в данное время подбирают под новую администрацию) также находится в структуре комитета по градостроительству и архитектуре и фактически подчинен сейчас Шамне.

         В этом контексте выделим два ключевых пункта настоящей предвыборной программы Котовой, которые она озвучивает и акцентирует в различных аудиториях. Первый – все вопросы, связанные с земельными отношениями в городе в случае ее избрания будут переданы КУИЗО. Второй – главный архитектор города будет подчиняться напрямую мэру.        

         Оба эти пункта превращают уже Шамне в декоративную фигуру (или простого, хоть и важного чиновника), а мэра Котову наделяют реальными полномочиями «сильного главы»: вопросы по земле и стройке решать будет только она. То, что Котова делает сейчас такие заявления публично, вовсе не случайно: в дальнейшем она будет иметь возможность ссылаться на то, что они «поддержаны челябинцами», ведь никто не был против, а депутаты, голосуя за ее кандидатуру, выражают мнение горожан.

          Это, конечно, очень специфическая программа, поскольку она обращена к узкому кругу городских элит, а не к населению (которое не является в данном случае электоратом и которому все равно, кто и как выделяет землю под стройки, парковки и коммуникации) – но ведь и избирательная кампания у нас проходит не так чтобы в традициях классической демократии.

         Фактически, Котова, делая многочисленные реверансы в адрес губернатора и пользуясь его поддержкой, одновременно обозначает важное изменение конфигурации власти в городе; она демонстрирует, что намерена быть челябинским мэром, а не агентом «норильского клана» - и это сильный аргумент в нынешней ситуации (вне зависимости от того, получится у нее это или нет). И есть люди, которые разделяют и поддерживают такую позицию, их ресурс значителен.

         Именно здесь лежит настоящий сюжет кампании по избранию главы Челябинска, которая завершится 19 ноября.

Челябинцы достойны мэра из Норильска

         Это понятно, что по качеству городской среды Челябинск занимает (согласно первому индексу Минстроя РФ) 11-е место в рейтинге 15 городов-миллионников. Но вот то, что по этому же показателю он занимает 16-е место среди городов Челябинской области – явно новое достижение местной власти!

         А ведь это еще в Минстрое последних писем челябинцев в инстаграм губернатора Текслера насчет нынешнего гололеда на городских тротуарах не читали.

             Спасти этот город может только срочное назначение мэром Челябинска опытного дворника норильской компании "Полюс-Золото", однозначно. Или охранника, если повезет и согласится.

Выбор для губернатора

            Политическая хроника страны каждый день пополняется сообщениями на эту тему:

          В Магнитогорске создано общественное движение, главной политической целью которого будет возвращение прямых выборов мэров

         В Екатеринбурге создается Комитет за возвращение прямых выборов мэра  

         Коммунисты Тывы выступили за проведение референдума о возвращении прямых выборов мэров

        Губернатор Иркутской области Левченко будет добиваться возвращения прямых выборов мэра Иркутска, принят соответствующий областной закон

        Челябинский депутат призвал коллег добиваться возвращения прямых выборов главы города

         В Пермской области КПРФ, ЛДПР и СР внесли в Заксобрание законопроект о возвращении прямых выборов мэров

         Депутат Госдумы Валерий Гартунг заявляет, что эсеры будут добиваться возвращения прямых выборов мэров

         Губернатор Камчатского края Илюхин поддержал идею возврата прямых выборов мэров

          В Югре прошли пикеты ЛДПР о возвращении прямых выборов мэров, эта партия пикетировала мэрию Златоуста с тем же требованием

         70% воронежцев поддержали идею возвращения прямых выборов мэров

         68% жителей Челябинска высказались за возврат прямых выборов мэра города

                И так далее.

          Ставший по-настоящему мощным общественный запрос на возвращение прямых выборов глав городов (шире – на восстановление полноправного местного самоуправления) – гораздо более значительный политический факт, нежели столичные разборки власти и оппозиции. Потому что именно этот запрос, будучи реализованным, действительно может качественно изменить власть в регионах РФ без всяких революций и прочих вредных глупостей.

          Судя по тому, что в процесс активно включились «системные» оппозиционные партии, федеральные СМИ и отдельные губернаторы, ему не станут теперь особо противодействовать из Москвы (разумеется, это касается только тех регионов, которые будут настаивать на возвращении прямых выборов). Это понятно: территориям жизненно необходимо восстановление местного самоуправления, разрушенного попытками губернаторов «в ручном режиме» (то есть, в меру собственной глупости и алчности) «рулить» городами, а центру нужен работающий политический клапан, позволяющий выпускать «протестный пар» на безопасном от Кремля расстоянии. Эта простая мысль, кажется, все же дошла до власть имущих.

          Нет сомнений, что популярный лозунг возвращения избираемости мэров станет главным оружием в политическом арсенале всех оппозиционных сил на ближайших выборах (в Челябинской области это выборы Заксобрания в следующем году). Это ставит как «Единую Россию», так и губернатора Текслера в непростое положение. Если они не сформулируют четкий ответ на этот ключевой общественный запрос, то станут гигантскими мишенями не только для оппозиции, но и для всего населения региона.

        И если ЕР уже ничто не повредит, то Текслеру должно быть не все равно, что станут думать о нем избиратели (хотя бы потому, что Кремль регулярно проводит «закрытые» замеры уровня доверия к губернаторам, а наплевательское отношение Дубровского к общественному мнению дорого ему обошлось).

         Мы помним, конечно, что Алексей Текслер уже говорил: он в принципе за возвращение выборности глав - но это было сказано слишком обтекаемо и в очевидном предвыборном контексте. Сегодня этого категорически недостаточно.

        Разумеется, здесь существует своя процедура и требуется время. Но от политика ждут не чудесных решений, а ясной и честной публичной позиции (лукавый оборот «народ не созрел для выборов», однажды использованный Текслером, больше не проходит).

         Можно было бы обозначить некую модель или «дорожную карту». Например: сейчас мэр Челябинска «избирается» по старой процедуре (то есть назначается), но - на переходный период, в течение которого вносятся необходимые изменения во все документы и принимается новый областной закон. Тогда выборы «настоящего» главы города можно было бы совместить с выборами в Заксобрание в сентябре 2020 года. А действующий мэр сможет участвовать в них, подтверждая свою легитимность поддержкой избирателей (или не получая ее).

        Возможны и другие варианты – главное, повторюсь, честная публичная позиция, обращенная напрямую к людям.

         Алексей Текслер ведь сказал как-то, что он «на стороне людей». Это было заметным и ценным высказыванием (ведь губернатор мог оказаться на стороне пришельцев). Но теперь требуется подтвердить свои декларации политическим действием. Пока мы видели лишь одно реальное действие местной власти в этом направлении: городская Дума Челябинска отклонила летом проект коммуниста Нациевского о возврате прямых выборов мэра – едва ли без санкции администрации губернатора.

         Впрочем, если мы так и не увидим честной политической позиции губернатора относительно возвращения прямых выборов, люди тоже все отлично поймут.

Новые формы бессистемности

           Новая система контрактации содержания городских дорог и тротуаров, анонсированная сегодня в мэрии Челябинска, не может изменить ситуацию к лучшему и, скорее всего, обернется привычной плохой работой и сверхдоходами монополистов, изменив лишь форму, но не содержание.

          Директор консалтинговой компании «КЭМП» Яков Гуревич уверен, что как раз системы в новых инициативах мэрии нет. «В первую очередь, нужен регламент: когда и какие средства, в том числе противогололедные, нужно использовать и, соответственно, точный способ контроля такого регламента и ответственность за его исполнение, - говорит эксперт. - А не самодеятельность дорожников или дурацкие команды вышестоящих чиновников.
          К тому же в Челябинске, на самом деле, нет компании, которая могла бы обслуживать весь город. То есть специально создаются условия для иногородних, а это - удорожание, безответственность, потеря налогов и рабочих мест. В части содержания дорог и тротуаров город и в магистральной своей части должен быть разбит на куски, возможно, по районам. Только это даст качество работ и возможность контроля» - считает Гуревич.

          А пока - обычное самодурство, никак и ничем не обоснованное – как и во всех других случаях, например, с «шумозаборами» или ликвидацией садов для новых дорог (там, где они вовсе не нужны). Говоря проще - шумные инициативы для отчета и пиара, а на деле – вредительство и уничтожение еще остающейся городской среды.

Город в обмен на мусор

            Завтра конкурсная комиссия по выборам главы Златоуста начнет рассматривать программы 18 заявившихся кандидатов – и если ранее команда губернатора Текслера действовала здесь в интересах местного клана предпринимателя М.Ахметгалина, то вчерашнее решение УФАС, выявившего очередной сговор на рынке ТБО между областным правительством, администрацией Челябинска, МУП «ГорЭкоЦентр», компаниями «Полигон ТБО» и «Центр коммунального сервиса» (возможно, будет уголовное дело), может серьезно повлиять на ситуацию.

            Ни для кого не секрет, что досрочная отставка мэра Златоуста В.Жилина была спровоцирована именно кланом Ахметагалина (живущего нынче в Израиле), который контролирует значительную часть коммунального, строительного и некоторых других бизнесов Златоуста. Это его управляющие компании, собирая с жителей деньги, сформировали задолженность за газ около 250 млн рублей. С Ахметгалиным из-за этого жестко конфликтовал Жилин - мэр даже выиграл ряд судов и смог наложить арест на часть имущества фирм предпринимателя. В результате Жилин был представлен новому главе области как непопулярный руководитель и лишился своего поста.

          Именно люди Ахметгалина устроили в августе постановочный «протест жителей» Златоуста в день визита в город А.Текслера (было хорошо заметно, как  по маршруту врио губернатора готовились «недовольные горожане», как их организованно подвозили, обеспечивали инвентарем и т.д.), а новый глава области немедленно инициировал «опрос населения» о доверии Жилину, который должен был пройти в день выборов 8 сентября. Мэр, не дожидаясь результатов явно провокационного опроса, ушел в отставку.

         Накануне новых «выборов» мэра (то есть решения конкурсной комиссии) складывается ощущение, что Златоуст вступил в новую фазу управленческого кризиса. Участвовать в конкурсе на должность главы планируют 18  человек, при этом наблюдатели выявляют лидеров – бывшего заместителя Жилина М.Пекарского (теперь работающего в системе крупного производителя семечек – фирмы «Смарт» предпринимателя А.Волкова) и близкого к Ахметгалину коммунальщика А.Морозова. При этом председатель собрания депутатов А.Карюков, который по Уставу начал исполнять полномочия главы, первоначально не исключал своего участия в выборах. Однако, поработав чуть больше месяца в этой должности и ближе увидев реальную ситуацию, от участия в борьбе за кресло мэра отказался.

        Отопительный сезон, как следует из сообщений в СМИ, под большим вопросом: как и везде - долги за газ, которые не могли «испариться» после отставки мэра, так как не им были созданы.  «Новатэк» уже предупредил, что может не дать газ на котельную металлургического завода, обслуживающую 20 тысяч жителей. Потом вдруг загорелась свалка и ее едва смогли потушить.

        Почему стал возможным политический альянс клана Ахметгалина с администрацией Текслера? Здесь нужно учитывать не только огромные газовые долги коммерсантов (которые всем нужно было на кого-то показательно «повесить», тихо погасив затем из областного бюджета), но и особые интересы этого клана в большом «мусорном» бизнесе, которые как раз и выявило вчерашнее решение УФАС.

          Дело в том, что М.Ахметгалин имел тесные бизнес-связи с областной администрацией еще при губернаторе Дубровском (точнее, с его сыном - в ту пору, когда последний владел региональным оператором ТКО ООО «ЦКС»). Полигон в Полетаево – собственность компании Ахметгалина «Полигон ТБО», также им управляются свалка в Златоусте и компания, вывозящая ТКО из города (при этом сегодня в городе обоснованно опасаются новых проблем с вывозом мусора, поскольку городская свалка практически закрыта, а ЦКС вместе с Минэкологии определили, что мусор из Златоуста повезут на Полетаевский полигон).

         Люди Ахметгалина консультировали Дубровских по «мусорной» теме, а впоследствии договорились о взаимопроникновении бизнеса – выкупе «ЦКС» доли Ахметгалина в Полетаевском полигоне. Эта непрозрачная сделка (эксперты оценивают ее не в одну сотню миллионов рублей), начавшись при Дубровском, завершилась недавно, уже при нынешних московских владельцах ЦКС (Р.Гниденко и др).

         При этом важно, что именно человек Ахметгалина Захад Камилов был назначен на днях новым руководителем ЦКС. Просится вывод, что Ахметгалин пообещал нынешним московским владельцам ЦКС, что сумеет наладить конструктивные отношения и с администрацией губернатора Текслера, которому важно хотя бы временно «разрулить» ситуацию в этой сфере, грозящую новым «мусорным коллапсом» и социальным кризисом уже этой зимой. Поведение областной администрации в отношении конфликтовавшего с Ахметгалиным Жилиным дает основания полагать, что такие договоренности состоялись.

          И вот теперь объявлено о новом деле УФАС о сговоре между областным правительством, мэрией Челябинска, компаниями «Полигон ТБО» и «ЦКС», который создал ранее предпосылки для «мусорного коллапса» в Челябинске. В условиях такого громкого расследования поддерживать далее на выборах мэра Златоуста группу Ахметгалина для администрации Текслера становится слишком рискованно. И это значительно повышает шансы таких кандидатов как М.Пекарский и А.Белюшин (которых, кстати, поддерживает отставной глава Жилин).  

          Надо заметить, что коммерческим кланы не очень-то любят на деле бороться за реальную исполнительную власть (это слишком большая ответственность и головная боль, а также ненужные риски для личного бизнеса), предпочитая влиять на нее и контролировать ее действия в собственных интересах. В этом смысле, по большому счету, пост главы Златоуста людям Ахметгалина не нужен и «борьба» за него может быть инсценировкой для публики. Куда важнее было снять Жилина, показав любому следующему мэру свои силы и возможности. Так что пост главы города легко может быть «уступлен» ими конкурентам в обмен на свободу рук в «мусорном» и коммунальном бизнесе.

         Это значит, что, чем бы ни закончились эти псевдовыборы (на деле – межклановые интриги вокруг денег бюджета и населения), они не принесут Златоусту стабильности и не приблизят решения главных проблем населения – противостояние группировок продолжится и выйдет на новый уровень.

        Модель закулисных сделок областной власти и местных кланов, которая по-прежнему выдается в регионе за управление территориями и «политическую жизнь», полностью себя исчерпала. Выходом может стать только возвращение Златоуста (как и других муниципалитетов области) к реальному местному самоуправлению, прямым и открытым выборам главы города.

        Но именно этого панически боятся как областные власти, так и местные кланы, видя в прямых выборах «утрату контроля» над территориями и их ресурсами. Однако страх перед собственным населением и ставка на закулисные сговоры как раз и есть признак настоящей утраты контроля и глубокого кризиса доверия к власти в регионе, который продолжается в Челябинской власти не первый год. И который отнюдь не разрешился очередной сменой губернатора.
        

Должники и коллекторы-2

          Znak.com опубликовал материал о том, что бюджетные субсидии на погашение муниципальных долгов за газ выделяются правительством Челябинской области по рекомендациям компании «Новатэк», в соответствии с согласованными в этой компании суммами и списками. Это подтверждает наши оценки: «команда» губернатора Текслера исполняет функции не столько руководства области, сколько коллекторов газового монополиста, присланных оперативно «выбить» из региона накопленные долги. Но даже в этом деле есть более пристойные варианты. 

         О том, что их задача столь банальна, свидетельствует сама финансовая схема погашения долгов, при которой областной бюджет фактически отдает деньги газовому монополисту, ни в малейшей степени не решая саму проблему, более того – создавая все условия для ее воспроизводства в дальнейшем.

         Надо понимать, что газовые долги (более 2 млрд рублей по области) сформированы не самими муниципалитетами, а либо МУПами или коммунальными фирмами, где в учредителях числится город, либо вообще частными управляющими компаниями и многочисленными коммерческими «прокладками». И когда область переводит денежные субсидии городам, а затем деньги доходят «по цепочке» до «Новатэка», эти средства становятся для бюджета невозвратными. То есть мэрии, коммунальщики, «управляйки» и «Новатэк» решают (временно) свои проблемы, а областной бюджет просто теряет миллиарды. В следующем году все повторится вновь.

        Мы не раз говорили здесь о том, сколь сложна эта проблема, поэтому не будем повторяться насчет энергонеэффективности регионального коммунального хозяйства, его недофинасированности и необходимости серьезной реформы. Однако даже на уровне финансовых схем многое можно было бы сделать по-другому, если бы правительство области стремилось на деле и комплексно решить проблему, а не просто побыстрее расплатиться с «Новатэком» деньгами областного бюджета.

        Эксперты, с которым довелось обсудить эту ситуацию, считают, что гораздо эффективнее было бы не перечислять эти безвозвратные субсидии муниципалитетам, а погасить «газовые» долги разнообразных компаний, сделав их самих (по договорам цессии – уступки права требования долга) должниками областного бюджета. При этом область не теряла бы деньги безвозвратно, а получила бы возможность вернуть долг (хотя бы частично или со временем), забрать имущество должника, его доли в доходном бизнесе и т.д. Но, главное, начал бы создаваться реальный механизм решения проблемы на будущее, появилась бы возможность практически разбираться в причинах возникновения задолженности силами областных ведомств, рычаг воздействия на мэров и коммунальщиков.

         Сейчас же, грубо выражаясь, всем плевать на долги, воровство и убыточные котельные, потому что все знают: перед отопительным сезоном область даст деньги и погасит долги.  И так каждый год, в нарастающих объемах: за неэффективное управление платит областной бюджет, то есть все население области.

           Да, это непростой механизм, требующий серьезной работы. Возможно, придется создавать специализированное областное учреждение, так как бюджет не может напрямую гасить чужие долги (такое учреждение, кстати, раньше было – «Облкоммунэнерго», позже приватизированное). Придется серьезно поработать с федеральным Минфином, мэрами и газовиками. И, главное, придется, возможно, испортить отношения с некоторыми влиятельными местными кланами, привыкшими наживаться на этой проблеме, шантажируя власть перед выборами (Златоуст – яркий тому пример).      
 
          Но делать все это «команде Текслера», похоже, очень не хочется.  Ведь это – задача долговременного руководства областью, а не десанта коллекторов.

           Гораздо проще раздавать энергетикам каждую осень миллиарды из областного бюджета (тем более, что они сами все документы подготовят, суммы сосчитают и счета укажут). Ведь главное – чтобы «Новатэк» был доволен и мерзнущее население не бунтовало. А через пару сезонов эту головную боль унаследует следующий сброшенный сюда делать карьеру «технократ».

          Так им представляется в оптимистических личных прогнозах.