?

Log in

No account? Create an account

Свободное падение

         Челябинская область опустилась еще на два пункта и заняла предпоследнее место в свежем рейтинге политической устойчивости регионов России, опубликованном Фондом «Петербургская политика» - слабее положение региональной власти только в Алтайском крае, где губернатор был отправлен в отставку, а новая политическая конфигурация еще не оформилась и "местные элиты не имеют четкого сигнала о своем возможном будущем" в преддверии сентябрьских выборов.

         Эксперты отмечают целый ряд негативных событий в регионе за последний месяц: это аресты ушедшего в отставку мэра Миасса Геннадия Васькова и руководителя аппарата гордумы Челябинска Юрия Чанова, досрочная отставка мэра Юрюзани Сергея Замятина, отставка главы Троицкого района Людмилы Шаталовой, обыски и выемки документов на предприятиях «Мечела» ЧМК и «Мечел-Кокс» в рамках расследования уголовных дел по фактам загрязнения воздуха, приговор бывшей главе Бердяушского городского поселения Саткинского района Светлане Скорыниной, массовые задержания участников акции оппозиции 5 мая в Челябинске, 79-е место в антинаркотическом рейтинге регионов федерального проекта «Трезвая Россия» - сюда можно добавить также провал инвестиционных рейтингов области, сложности с подготовкой саммита ШОС в Челябинске, новые проблемы с ликвидацией челябинской свалки, протесты против организации полигона ТБО в Полетаево и многое другое.

         Сейчас Москве совершенно точно не до вяло стагнирующего Челябинска – губернаторские выборы 9 сентября станут рекордными по числу новых кандидатов от власти – замены губернаторов осенью 2017 г. и весной 2018 г. произошли в 16 из 22 выборных регионов. Это больше, чем когда-либо с момента возвращения прямых выборов в 2012 г., отмечают эксперты - причем выборы в этом году предстоят в таких больших и сложных регионах как  Московская, Новосибирская, Нижегородская, Омская и Кемеровская области, Красноярский край и Приморье. Все это – регионы первостепенной значимости для федеральной власти, однако следом наступит черед территорий, где региональная власть исчерпывает последние остатки ресурсов доверия и эффективности. В этом перечне «лидерство» Челябинской области не вызывает сомнений.
       В это трудно поверить, но губернатор Дубровский снова поставил перед своими подчиненными задачу запустить «парк индустриальных инноваций» Малая Сосновка (впрочем, не так решительно – пока что требуется лишь «подать документы для прохождения аккредитации в Минпромторге РФ на включение индустриального парка «Малая Сосновка» в федеральный реестр»).

       Печальная и поучительная история инноваций Малой Сосновки - суровый диагноз политике областных властей в сфере привлечения инвестиций и наглядное объяснение того, почему у правительства области ничего не получается.

       Еще в марте 2017-го итальянская машиностроительная компания Danieli отказалась от размещения производства в челябинском «парке индустриальных инноваций» «Малая Сосновка», что в нескольких километрах от Челябинска – долгие годы беспомощности чиновников в вялых попытках обеспечить промплощадку необходимой инфраструктурой и коммуникациями привели  к провалу широко разрекламированного совместного проекта. Там так и не начало работу ни одно отечественное производство, а все иностранцы ушли, толком не появившись. Итальянцы оказались терпеливее других, но и они в итоге махнули рукой.

       Начиналась эта эпопея давно и красиво. Вице-губернатор Ю.Клепов объявил о старте «Малой Сосновки» на заседании регионального СПП в марте 2011-го, уже тогда гордо сообщив, что среди "якорных инвесторов" есть известная компания Danieli. "Область будет за 500 миллионов рублей проводить всю инфраструктуру к парку, а затем бесплатно отдавать инвесторам площади под красивые якорные проекты" - сказал чиновник.

       Дальше было еще красивее. В июне 2012 -го министр экономического развития Челябинской области Е.Мурзина заявила, что технопарк готов принять первых резидентов: в их числе упоминались все та же Danieli, предприятие по производству плоского стекла Saint Gobain (Франция) и завод по сборке автобусов и грузовиков North Neoplan (США). Но в апреле 2014 года новый министр экономического развития области Т.Кузнецова честно признала, что инвесторов, готовых зайти на площадку нет (едва ли случайно, что вскоре она была вынуждена уйти в отставку).

       В сентябре 2016-го вице-губернатор Р.Гаттаров, курирующий проект «Малая Сосновка», вновь заявил: «мы готовимся принять новых резидентов, особенно будем рады современным высокотехнологичным проектам. В настоящее время решается вопрос о строительстве в 2016 году на территории парка сетей газоснабжения и поэтапном строительстве сетей водоснабжения и водоотведения».
       Через год, в августе 2017 года Борис Дубровский сказал, что парк «Малая Сосновка» находится в высокой степени готовности к открытию. «Мы рассчитываем, что не позднее второго квартала 2018 года в индустриальном парке будут готовы все объекты инженерной инфраструктуры», — отметил губернатор.

       Прошел еще год. И вот сегодня «губернатору доложили о текущей ситуации по завершению проектирования и начале строительства сетей водоснабжения в индустриальном парке».
        Не правда ли, быстро и эффективно работают наши чиновники? Через семь с небольшим лет после начала работ в Малой Сосновке там уже начато строительство сетей водоснабжения!

        Только вдумайтесь: прошло 7 лет, сменились губернатор и министры. сотни миллионов бюджетных рублей «освоены», но инфраструктура довольно небольшого участка (полезная площадь - 73 га) все еще не готова, ни один «красивый проект» так и не заработал, иностранцы бежали, а пара отечественных «инновационных» проекта (строительство овощехранилища и производство веревок и шнуров, где будут, возможно, работать 70 человек) все еще маются с получением разрешений на строительство: для этого требуется подключение к инженерным сетям, но подключаться было не к чему.

        Теперь говорят, что там, возможно, все же разместятся когда-нибудь хранилище замороженных овощей (кстати, прямо у Шершней и в отсутствие коллектора – очень экологично), производства штор, дверей и что-то еще, столь же инновационное - с копеечным эффектом для области (а с учетом бюджетных затрат на инфраструктуру и налоговых льгот для резидентов – с эффектом отрицательным).

        Это будет трудная и достойная победа губернатора Дубровского и главы областного Агентства инвестиционного развития Лобко. И, разумеется, достойная аттестация последнему в его попытках занять 6 июля пост главы Миасса. Если это случится и миасцам очень повезет, то не исключено, что лет через семь-восемь где-нибудь в окрестностях этого города тоже появится инновационное овощехранилище, а может быть, даже производство веревки. За пару-тройку сотен миллионов бюджетных рублей, разумеется.   

         Эти люди перестали замечать, как нелепо выглядят со стороны, но успели превратить огромную Челябинскую область в одну сплошную Малую Сосновку, где главное - не полезный людям результат, а бесконечное и безумное "освоение" общественных денег.
       
      РИА «Рейтинг» опубликовал итоговый интегральный рейтинг социально-экономического развития регионов РФ (оценивались инвестиции на душу населения - эффективность экономики, доходы бюджета на душу населения - бюджетная сфера, отношение доходов  к прожиточному минимуму – социальная сфера), подтвердивший негативную динамику Челябинской области за последние три года: 17-е место в 2015 г., 20-е в 2016-м и 22-е по итогам 2017 года.

       Особенно впечатляет разрыв между уральскими регионами по размеру инвестиций на душу населения: 55,6 тыс. рублей в год в Челябинской области, 96, 59 тыс. в Пермском крае, 78,06 тыс. в Свердловской области, 195,29 тыс. – в Тюмени. Челябинск занимает по этому важнейшему показателю развития предпоследнее место в УрФО, пока еще опережая Курган и продолжая бороться со Свердловской областью за звание самого грязного региона страны.

      Это и есть главные счетные итоги социально-экономической политики действующего областного правительства, что бы там ни говорилось о вечно замечательных перспективах региона - к 2035 году, разумеется. Ну или немного позже.
      В Челябинске зафиксированы самые низкие в стране цены на автомобильный бензин. На 28 мая литр топлива стоил здесь 39,39 руб., тогда как в среднем по РФ – 42,83 рубля. В Воронеже – 43, 88, в Москве – 45,45, в Питере – 43, 80, в Краснодаре – 44,18, в Перми 43,33, в Красноярске – 41, 32, в Магадане – 48, 66, в Екатеринбурге – 41, 73 и так далее.

        Я поинтересовался мнением транспортного эксперта Якова Гуревича – откуда нам такое счастье? Он объясняет челябинские цены низкими транспортными расходами компаний из-за особенностей расположения НПЗ Уфа-Тюмень-Омск, наличием продуктопровода Уфа-Челябинск, большим парком старых автомобилей, работающих на менее качественном топливе, а также низкими доходами населения, не позволяющими «задирать» цены, как это происходит в более богатых регионах.
          Тем более, что Росстат выделяет в Челябинске низкую среднюю цену автомобильного бензина, при том, что если 92-й бензин 28 мая стоил здесь 38,12 руб., то 95-й - 41,22 руб. , 98-й - 47,44 руб., а дизельное топливо - 42, 05 руб. за литр.


        Так что это социально-экономическое достижение «о двух концах», как водится. Однако характерно, что даже такие «просветы» у нас случаются исключительно в сферах, никак не зависящих от бурной деятельности региональных чиновников: хорошо там, где их нет. Впрочем, виноват, - к бедности местного населения они руку приложили основательно, это правда.

Утилизация кадров

      Интрига с выдвижением областной властью сразу двух кандидатов на пост главы Миасса (глава АИР А.Лобко и пресс-секретарь губернатора Д.Федечкин) объясняется довольно просто: Борис Дубровский решил избавиться от обоих чиновников разом, а подходящим местом утилизации отработанных кадров своевременно оказался Миасс.

      Лобко призван ответить за провал инвестиционной политики губернатора, а Федечкин – информационной и имиджевой. Ссылка обоих в Миасс должна состояться в любом случае – тот из них, кто будет утвержден мэром, пристроит второго своим замом или чем-то вроде. При этом опала Лобко в Миассе по драматизму сопоставима лишь с повинностью Р.Гаттарова в Челябинске; впору ждать, что и реакция будет такой же – пребывание в месте ссылки ограничится тем рабочим временем, какое требуется для очередного интервью о том, что инвестиции вот-вот пойдут, а вы держитесь.



      За Агентство инвестиционного развития и областную пресс-службу волноваться всяко не следует – Гаттаров легко подберет в заклинатели инвестиций другого мальчика-болтушку (или девочку-болтушку), а репутационные издержки областной власти вызваны не столько совковыми манерами Федечкина, сколько исходным качеством фронтменов администрации – Дубровского и Гаттарова, а это фактор непреходящий.

     Оба боятся встреч с нормальными людьми, оба мыслят и говорят словно пятиклассники, подслушавшие из телевизора как изъясняются взрослые: отдельные слова произносятся очень похоже, но воспринять говорящего всерьез все же не представляется возможным. Реформа пресс-службы губернатора и областного «медиахолдинга» (объединение телеканала, который никто не смотрит с газетой, которую неизвестно кто читает) даст для информационной политики властей тот же эффект, что и ротация мальчиков-болтушек в руководстве АИР для политики инвестиционной: хорошие зарплаты за унылые фейки станут получать люди с другими прическами.

     Провинности Лобко и Федечкина несомненны, однако вовсе не столь очевидно, что наказанными за них должны быть жители Миасса. Вина последних может состоять лишь в том, что они слишком часто противятся превращению города в полигон для утилизации проштрафившихся кадров: подобный грех требует публичного искупления, иначе в бузотеры запишут. Предполагается, что такая перспектива должна выглядеть очень страшно, но определенные сомнения в этом есть.  

Выговор Гаттарову

          По итогам вчерашнего визита в Челябинск московской группы, инспектировавшей ход подготовки города к саммиту ШОС, мы можем исправить прогноз «Коммерсанта» о вероятной отставке главы этой группы Юрия Ушакова с поста помощника президента РФ В.Путина: его полномочия в этом качестве продлены, скоро об этом будет объявлено официально.
            Из других значимых моменто
в вчерашней инспекции – «последнее китайское предупреждение», которое получил вице-губернатор Руслан Гаттаров, отвечающий за ряд направлений подготовки к саммиту и выполняющий роль «связки» между «Росконгрессом» и правительством области.    

       Чиновнику была - в весьма жесткой, почти ультимативной форме - высказана неудовлетворенность представителей федерального центра ходом строительства и реконструкции гостиниц для гостей саммита: ситуация на этом направлении особенно тревожна. Дело дошло до того, что Гаттарову было прямо указано: ему следует начинать жить и работать в Челябинске, исполняя свои обязанности, а не бывать здесь наездами из Москвы. Иначе оргвыводы неизбежны, поскольку провалить подготовку к важнейшему международному форуму на высшем уровне никто не позволит.

        Надо сказать, что комиссия Ушакова готовит скрупулезный и предельно объективный доклад главе государства о ситуации с челябинскими объектами саммита, который может серьезно скорректировать весь процесс и его результаты; приукрашивать реальное (и достаточно сложное) положение дел члены комиссии не намерены, брать на себя ответственность за качество работы областных и городских властей никто не собирается.

        Поэтому неожиданности и изменения самого разного характера здесь вполне вероятны, так как тщательно изучаются все аспекты подготовки, в том числе – непубличного свойства. В этой связи находит свое объяснение появление и активная роль в составе московской делегации замдиректора «Росконгресса» Игоря Мешкова, имеющего репутацию «человека Лубянки»: за большими бюджетными деньгами и людьми, планирующими их "осваивать", будет установлен жесткий контроль.
 


     На снимках: Ю.Ушаков; И.Мешков, Р.Гаттаров (фото ИА URA. RU)

Помощник не настоящий?

         Делегация из Москвы во главе с помощником президента РФ, руководителем федерального оргкомитета по подготовке саммитов ШОС и БРИКС Юрием Ушаковым работает сегодня в Челябинске, оценивая возможности города принять и провести саммиты в 2020 году. При этом сам Ушаков может в ближайшие дни быть отправлен в отставку, сообщил "Ъ".

          По словам источников газеты, президент Путин собирается подписать указы о новом составе руководства своей администрации до конца этой недели.

          Это может в определенной мере нивелировать результаты сегодняшней инспекции, так как у нового куратора международного сотрудничества в администрации президента (предполагается, что это будет посол РФ в Китае А.Денисов) может оказаться иное видение ситуации. Или же федеральные власти, направляя в Челябинск Ушакова, закладывали возможности для корректировки некоторых ранее принятых позиций.

Разоблачение фейка

        Администрация президента и все профильные министерства правительства РФ отвергли «экологический» законопроект челябинских властей, который местные чиновники все последние годы рекламировали как свой главный вклад в дело улучшения атмосферного воздуха в Челябинске и области. Оказалось (как мы здесь неоднократно и говорили), что это – пустышка, фейк, которым администрация Дубровского долго прикрывала свою несостоятельность и бездействие в сфере экологии.

          Когда от них требовали реальных шагов в этой сфере, чиновники надували щеки и отвечали: не мешайте работать, мы закон пишем! Вот примут его, и все наладится – когда – нибудь, наверное. При этом в «законе» даже не оказалось методики расчета индекса загрязнения воздуха, которым предлагалось его вычислять, квотировать и регулировать.
        «Проект требует кардинальной переработки и в представленной редакции не может быть рекомендован к принятию Государственной думой» - таков вердикт главного правового управления администрации президента РФ.

          Теперь, когда фейк развеялся, оказалось, что за ним ничего нет. Нет механизма контроля за выбросами предприятий и конкретного плана по их снижению. Нет адекватной территориальной схемы обращения с ТБО. Нет проекта рекультивации челябинской свалки. Нет полигонов, куда можно было бы вывозить мусор после ее закрытия.

          Москва больше не намерена терпеть демагогию Дубровского и его команды, а новый министр экологии РФ Кобылкин (он сам недавно был губернатором и хорошо понимает, что тут к чему) грозит им «боевыми действиями», если не перейдут от привычной болтовни к реальной работе.

         Но это вряд ли.  Правительство Дубровского (как-то неловко употреблять это солидное слово применительно к столь нелепому собранию) давно сделало фейк главным ответом на все запросы регионального сообщества и московского начальства – во всех сферах. Теперь это, наконец, становится ясным каждому, имеющему глаза и толику разума.

     Провал в экономике стал очевидным на питерском форуме: регион хронически деградирует по инвестициям и качеству жизни. «Мегапроекты» Дубровского (ВСМ и проч.) гарантируют области лишь одно: огромные дополнительные бюджетные расходы на протяжении многих лет. Область не только не получит денег, но отдаст последние. Даже выделенные ВЭБом на модернизацию аэропорта средства будет осваивать, по нашим данным, турецкая компания – местные строители в лучшем случае удовольствуются крохами на вспомогательных работах.

           В сфере внутренней политики ярчайшей демонстрацией управленческого фейка стала ситуация в Миассе, где в качестве кандидатов в мэры от областной власти Дубровский предложил городу сразу двух своих пиарщиков (то есть специалистов по обману), даже не удосужившись выбрать из них наиболее опытного.
         Это, конечно, открытая издевка над важным для страны и области городом, его элитами и населением. Не мне советовать миасцам, но любой опытный местный руководитель был бы несоизмеримо лучшей кандидатурой, предложения губернатора даже обсуждать всерьез должно быть стыдно.

          Нельзя говорить в связи со всем этим о несостоятельности экономической, экологической и социальной политики администрации Дубровского - потому что никакой политики не было. Было массированное пиар-прикрытие полной бездеятельности чиновников на то время, пока губернатор мечтательно ждал своего назначения в правительство РФ в качестве хотя бы какого-нибудь замминистра. Но зря. Теперь эта бесславная компания будет просто ждать отставки, устраивая личные дела и испуская новые фейки (именно для этого затеяна реформа «правительственного медиахолдинга»).
           Произойдет это в нынешнем году или в следующем, уже неважно: эти люди давно ничем не управляют - и это лучшее, что они могут сделать для Челябинской области.

Плоды бездействия

       Обстановка вокруг локального полигона ТБО в пригородном поселке Полетаево может серьезно обостриться: власти намерены начать вывоз туда огромных объемов челябинского мусора после запланированного на 1 июля закрытия челябинской свалки, невзирая на запретительное решение областного суда и протесты жителей. Вчера на полетаевской свалке возник большой пожар, немедленно вызвавший разнообразные версии, полиция начала расследование. Это ЧП не должно, между тем, заслонить существо серьезной экологической и социальной проблемы.

       Челябинский исполком ОНФ в минувшую пятницу направил прокурору области весьма жесткое обращение, в котором потребовал «незамедлительно приять меры прокурорского реагирования» в отношении областных чиновников в связи с различными нарушениями в процессе подготовки расширения емкости полетаевской свалки под прием челябинских отходов.

       В документе говорится, что активисты Народного фронта неоднократно выявляли нарушения законодательства, касающиеся утверждения Территориальной схемы Челябинской области - стратегического документа, призванного регулировать региональную систему обращения с отходами на территории области. ОНФ направлял информацию об указанных нарушениях в адрес прокуратуры области, однако она «до настоящего времени не отработана, не принято ни одной меры прокурорского реагирования на многочисленные нарушения».

        Результатом недостатков Территориальной схемы послужило принятие областным судом решения о признании ряда положений Территориальной схемы незаконными, в том числе положения о количестве образующихся отходов на территории Челябинского городского округа, нормативов образования отходов, а также в части направления потока отходов, образующихся в городе Челябинске на полигон в поселке Полетаево, говорится в обращении.

        Челябинский областной суд также согласился с выводами экспертов о потенциальной угрозе для водоснабжения Челябинска вследствие расширения емкости полигона ТБО в п. Полетаево вблизи реки Миасс и водозаборов для нужд города.

       В связи с этим, говорится в обращении ОНФ к прокурору области, Территориальная схема обращения с отходами Челябинской области должна быть немедленного пересмотрена в порядке, установленном законодательством (ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с изм. на 31.12.2018 г.) с учетом ее общественного обсуждения.

       Особое внимание прокурора обращается на то факт, что 21 мая 2018 года на сайте Минэкологии появилась информация о проводимых общественных обсуждения Территориальной схемы 3-27 апреля 2018 года, однако указанная на сайте откорректированная версия появилась там только 21 мая 2018 года. Таким образом, версия от 21 мая 2018 года не могла обсуждаться 3-27 апреля 2018 года в отсутствие самого текста проекта.

      «Министерство экологии Челябинской области продолжает свои некорректные действия, направленные на нарушения прав граждан и вносит «формальные» изменения в Территориальную схему, нарушая федеральное законодательство о порядке внесения изменений в нормативные правовые акты», подчеркивается в обращении ОНФ.  Также замечается, что Территориальная схема Челябинской области - нормативный правовой акт, а потому любые изменения должны вноситься в него принятием еще одного акта, подлежащего официальному опубликованию.

       Однако 21 мая 2018 года на официальном сайте Министерства экологии Челябинской области (скрин- шот прилагается к письму) в разделе «Территориальная схема» появилась информация об ее изменении, причем Приказ о внесении изменений отсутствует, отсутствует информация о конкретных изменений ее содержания, а файлы просто заменены.  Более того, в нарушение действующего законодательства, указанные изменения не выносились на общественные обсуждения, не публиковались в газете областного правительства «Южноуральская панорама».

       На основании вышеизложенного региональный ОНФ просит прокурора области незамедлительно принять меры прокурорского реагирования в целях недопущения продолжения нарушения прав неопределенного круга лиц.

      Это выглядит весьма своевременным предупреждением, так как, по достоверным сведениям, жалобы на решение областного суда со стороны Минэкологии до сих пор нет. Обжаловать его чиновники, видимо, не планируют, так как, с одной стороны, уверены в своем поражении (уже на уровне высшей инстанции - Верховного суда), а, с другой стороны, им нужно непременно исполнять решение губернатора Дубровского о закрытии челябинской свалки 1 июля (властям области нужно отчитаться перед Москвой о выполнении этого условия проведения в Челябинске саммита ШОС).

       А поскольку везти челябинский мусор после закрытия свалки кроме как в Полетаево некуда (ни один настоящий полигон для городских отходов так и не подготовлен), они намерены все же начать вывозить его именно туда, несмотря на отрицательное решение суда и неприспособленность этого полигона под такие объемы отходов, угрозу здоровью жителей поселка и экологические риски для миллионного Челябинска.
       Это не может не обострять здесь протестные настроения – при том, что с жителями никто из высокопоставленных чиновников не встречается, не обсуждает проблему и не проясняет ситуацию; людей отправляют в суды, решения которых затем также игнорируются.

       Напомним, что еще год назад челябинский ОНФ категорически выступил за закрытие городской свалки и указал на то, что именно из-за того, что свалка «как бы» закрыта чиновниками уже более 20 лет, она оказалась за пределами контроля областного Роспотребнадзора и доступна для посторонних лиц, что периодически приводит к пожарам, а вокруг свалки сформировано большое количество переработчиков вторичного сырья, действующих по «серым» схемам, без лицензий на утилизацию и обезвреживание твердых коммунальных отходов.

        Вместе с тем, ОНФ отмечал тогда, что, при наличии предпосылок к закрытию свалки областным минэкологии не созданы альтернативные варианты – новые объекты размещения и переработки отходов, что создает реальную угрозу прекращения вывоза мусора с территории города -миллионника. Эксперты челябинского штаба Народного фронта предупреждали, что емкостей существующих полигонов Челябинску хватит на несколько месяцев, а для создания новых необходимо около трех лет.

        За прошедшее с тех пор время ничего, по сути, не изменилось и вот сегодня проблема «неожиданно» обострилась. Ситуация вокруг челябинской и полетаевской свалок -  пример того, как чиновники своими руками создают предпосылки для острого социального конфликта. Местному начальству следует научиться думать и работать до того, как в «пожарном порядке» возникает необходимость оправдываться и искать виноватых.
        На полигоне ТБО в Полетаево, видимо,  произошло серьезное ЧП. Это видео только что прислали мне местные жители.




Profile

podoprigora74
podoprigora74

Latest Month

June 2018
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner