?

Log in

No account? Create an account

October 18th, 2019

Дооптимизировались

           Социальный блок правительства Челябинской области в очередной раз подвергнут критике на федеральном уровне. Область вошла в десятку регионов с наиболее высокими рисками неисполнения проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в рамках национального проекта «Здравоохранение».

           Об этом говорила замминистра здравоохранения РФ Н. Хорова в своем докладе на  президиуме Совета при президенте РФ по нацпроектам под председательством премьера Д. Медведева.

          «На сегодняшний день существуют риски по реализации отдельных мероприятий федерального проекта по первичной медико-санитарной помощи...Наиболее высокие риски имеются в 10 субъектах: Республика Бурятия, Удмуртская Республика, Архангельская область, Владимирская область, Нижегородская область, Пензенская область, Рязанская область, Сахалинская область, Тульская и Челябинская области» - сказала Хорова.
         Основные причины этих рисков Хорова связала с длительностью процедуры заключения соглашений по предоставлению муниципалитетами земельных участков – то есть с работой местных органов власти.

          Это, пожалуй, самая острая проблема жителей территорий области, особенно удаленных - невозможность получить нормальную первичную медицинскую помощь. Многие фельдшерские пункты были закрыты в процессе «оптимизации» местного здравоохранения, десятки других не работают потому, что там просто нет персонала необходимой квалификации (а нет его потому, что нет элементарных условий для жизни и работы – медики увольняются «пачками» даже из больниц областного центра). Зарплаты очень низкие, многие помещения находятся в аварийном состоянии.

          Губернатор Текслер во время своих предвыборных поездок не раз говорил с жителями об этой проблеме, ссылаясь на то, что она досталась ему «по наследству» от прежней власти (как, видимо, и «социальный» вице-губернатор правительства губернатора Юревича И.Гехт). Но, как следует из оценок федерального правительства, и сегодня мало что меняется к лучшему. 

Должники и коллекторы-2

          Znak.com опубликовал материал о том, что бюджетные субсидии на погашение муниципальных долгов за газ выделяются правительством Челябинской области по рекомендациям компании «Новатэк», в соответствии с согласованными в этой компании суммами и списками. Это подтверждает наши оценки: «команда» губернатора Текслера исполняет функции не столько руководства области, сколько коллекторов газового монополиста, присланных оперативно «выбить» из региона накопленные долги. Но даже в этом деле есть более пристойные варианты. 

         О том, что их задача столь банальна, свидетельствует сама финансовая схема погашения долгов, при которой областной бюджет фактически отдает деньги газовому монополисту, ни в малейшей степени не решая саму проблему, более того – создавая все условия для ее воспроизводства в дальнейшем.

         Надо понимать, что газовые долги (более 2 млрд рублей по области) сформированы не самими муниципалитетами, а либо МУПами или коммунальными фирмами, где в учредителях числится город, либо вообще частными управляющими компаниями и многочисленными коммерческими «прокладками». И когда область переводит денежные субсидии городам, а затем деньги доходят «по цепочке» до «Новатэка», эти средства становятся для бюджета невозвратными. То есть мэрии, коммунальщики, «управляйки» и «Новатэк» решают (временно) свои проблемы, а областной бюджет просто теряет миллиарды. В следующем году все повторится вновь.

        Мы не раз говорили здесь о том, сколь сложна эта проблема, поэтому не будем повторяться насчет энергонеэффективности регионального коммунального хозяйства, его недофинасированности и необходимости серьезной реформы. Однако даже на уровне финансовых схем многое можно было бы сделать по-другому, если бы правительство области стремилось на деле и комплексно решить проблему, а не просто побыстрее расплатиться с «Новатэком» деньгами областного бюджета.

        Эксперты, с которым довелось обсудить эту ситуацию, считают, что гораздо эффективнее было бы не перечислять эти безвозвратные субсидии муниципалитетам, а погасить «газовые» долги разнообразных компаний, сделав их самих (по договорам цессии – уступки права требования долга) должниками областного бюджета. При этом область не теряла бы деньги безвозвратно, а получила бы возможность вернуть долг (хотя бы частично или со временем), забрать имущество должника, его доли в доходном бизнесе и т.д. Но, главное, начал бы создаваться реальный механизм решения проблемы на будущее, появилась бы возможность практически разбираться в причинах возникновения задолженности силами областных ведомств, рычаг воздействия на мэров и коммунальщиков.

         Сейчас же, грубо выражаясь, всем плевать на долги, воровство и убыточные котельные, потому что все знают: перед отопительным сезоном область даст деньги и погасит долги.  И так каждый год, в нарастающих объемах: за неэффективное управление платит областной бюджет, то есть все население области.

           Да, это непростой механизм, требующий серьезной работы. Возможно, придется создавать специализированное областное учреждение, так как бюджет не может напрямую гасить чужие долги (такое учреждение, кстати, раньше было – «Облкоммунэнерго», позже приватизированное). Придется серьезно поработать с федеральным Минфином, мэрами и газовиками. И, главное, придется, возможно, испортить отношения с некоторыми влиятельными местными кланами, привыкшими наживаться на этой проблеме, шантажируя власть перед выборами (Златоуст – яркий тому пример).      
 
          Но делать все это «команде Текслера», похоже, очень не хочется.  Ведь это – задача долговременного руководства областью, а не десанта коллекторов.

           Гораздо проще раздавать энергетикам каждую осень миллиарды из областного бюджета (тем более, что они сами все документы подготовят, суммы сосчитают и счета укажут). Ведь главное – чтобы «Новатэк» был доволен и мерзнущее население не бунтовало. А через пару сезонов эту головную боль унаследует следующий сброшенный сюда делать карьеру «технократ».

          Так им представляется в оптимистических личных прогнозах.

Profile

podoprigora74
podoprigora74

Latest Month

November 2019
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner