?

Log in

No account? Create an account

Бесславные

       Магнитогорский глава Троицка Виноградова, имеющий «особые отношения» с губернатором Дубровским, вскоре станет фигурантом серьезного уголовного дела с большими перспективами. Фото, сделанное во время обыска в рабочем кабинете мэра, навсегда останется главным символом бесславных итогов правления в регионе самой никчемной администрации области: приходили с амбициями выше крыше, а уходят без штанов.

         На днях интернет-газета Znak опубликовала статью с анализом осложнившейся ситуации в муниципалитетах Челябинской области (в том числе их взаимоотношений с властями региона), которая была озаглавлена характерно «Меньше денег – больше конфликтов». Содержащиеся в материале оценки представляются важными, так как отражают стереотип, который часто мешает трезво оценить реальную ситуацию в области и ее перспективы. Он заключается в представлении о том, что  проблемы территорий связаны с резким уменьшением средств в областной казне, что, в свою очередь, мешает властям их решать («заливать деньгами»), порождая социальные и политические конфликты.

        На самом деле все обстоит с точностью до наоборот. Жители области этого не заметили, но все последние годы они жили в условиях небывалого благополучия с точки зрения доходов консолидированного бюджета и общего финансового результата, связанного с изменившейся конъюнктурой мировых рынков и ростом сверхдоходов металлургических компаний. Однако этот рост доходов крупных, ориентированных на экспорт корпораций и соответствующий рост бюджетных поступлений (через налог на прибыль) никак не отразились на динамике развития региона и качестве жизни населения.

       Ниже приведены некоторые данные исследования, сделанного экономистом Сергеем Гордеевым для ОНФ по тематике недавней инициативы помощника президента РФ А.Белоусова о перераспределении сверходоходов корпораций, эта работа направлена в Москву.

        Из графиков хорошо видно, что все последние годы в регионе наблюдался мощный рост сальдированного финансового результата (прибыль компаний минус убытки), а также рост доходов бюджета – при одновременном падении инвестиций и оборота розничной торговли (показатель достатка и качества жизни населения). При этом деньги, которые зарабатываются в регионе, активно его покидают – отток денежной массы из области составил в 2016 году 120 млрд рублей и продолжает расти.




          Рис. 1. Общая динамика сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) по Челябинской области (млрд. руб.)




  Рис.2. Динамика доходов от налога на прибыль организаций в доходах консолидированного бюджета Челябинской области: объемы доходов от налога на прибыль (млрд. рублей) и тренды в периоды роста сверхдоходов в 2005-2008 годы и 2013-2017 годы.


   
    Рис.3.Общий вид динамики показателей по Челябинской области (объемы в млрд. рублей)

       Говоря проще, проблема не в том, что «денег нет» (они есть, их много), а в том, как и на что они расходуются местными чиновниками. Миллиарды бюджетных рублей, направляемых областными властями на никому не нужные «мегапроекты» (которые осваивают «любимые» фирмы), строительство помпезных сооружений (аналогично), содержание растущего числа чиновников с их зарплатами, автопарками, офисами и обслугой, гигантские хищения и расточительство в дорожном строительстве, содержание подконтрольных СМИ, «нарисованные» аукционы с потерями для бюджета, прямая поддержка близких компаний через бюджетное субсидирование и гарантии – это и многое другое действительно не оставляет возможностей (да и желания такого нет) для дополнительной помощи муниципалитетам, развития территорий области.

      Вместе с тем, общие тенденции сейчас таковы, что «бюджетное Эльдорадо» вскоре может закончиться (признаки этого уже есть), что грозит обвалом доходов и финансового благополучия региона - которого, повторимся, население и основная часть бизнеса так и не успели заметить.

      - Раньше или позже, но падение сверхдоходов крупнейших индустриальных компаний региона произойдет, а их уменьшение даже до средних показателей рентабельности обрабатывающей промышленности РФ может привести к сокращению доходов бюджета от налога на прибыль более чем вдвое - до 30 млрд. рублей - считает Сергей Гордеев. - Потеря почти пятой части доходов бюджета, аналогичная ситуации 2009 года, неизбежно создаст угрозы повторения шока для бюджетной сферы региона.

        Можно сказать, что область упустила реальный шанс на развитие, который у нее был, но это не вина экономики, а грех руководителей, бездарно растранжиривших возможности области. Поэтому теперь им гораздо удобнее прикрыться хрестоматийным «денег нет, но вы держитесь», вместо того, чтобы признать настоящий посыл своей деятельности, обращенный к населению: «денег тьма, но вы перебьетесь».   
          Неутешительные для «партии власти» результаты региональных выборов 9 сентября убили последние фантомные надежды команды губернатора Дубровского на то, что Москва все же согласует ему выдвижение на второй срок.

          По опросам федеральных агентств антирейтинг Дубровского сейчас значительно превышает его мизерный рейтинг доверия у населения, а итоги голосования 9 сентября показали, что победить не смогли куда более авторитетные в своих регионах главы, выдвигавшиеся при поддержке «ЕР» (и это в системе, когда все мало-мальски сильные конкуренты отсеиваются при помощи муниципального фильтра).

          Понятно, что поддержка Дубровского в такой ситуации (при том, что положение региона и настроения населения вовсе не будут улучшаться в предстоящий год, а способность губернатора быстро нарастить рейтинг доверия измеряется в отрицательных числах) – стопроцентная гарантия провала на выборах и удар по репутации федерального центра. Разумеется, победа любого согласованного альтернативного кандидата не станет для Москвы никакой проблемой, но к чему играть в рулетку, если можно поставить нужного человека прямо сейчас и надолго снять эту головную боль? 

Содержание посланий

      Просто напомним, если кто забыл, что нежданный мэр Троицка, магнитогорец А.Виноградов, в кабинете которого сегодня полиция производила выемку документов, «близок к семьям губернатора Бориса Дубровского и генерального директора правительственной Южно-Уральской Корпорации жилищного строительства и ипотеки Натальи Салеевой» (точнее, они с губернатором родственники через Салееву и супругу Дубровского). Также он рассматривался как весьма вероятный сменщик министра строительства Челябинской области В.Тупикина.

       Это было очень похоже на правду: молодого (хоть и не очень успешного) экс-руководителя МУП «Маггортранс» близкие люди явно вели к новым карьерным высотам. Однако Минстрой региона – слишком интересное место, чтобы отдавать его человеку уходящего губернатора. Это, кажется, очередное и весьма внятное послание Б.Дубровскому: пора и честь знать. О послании другому магнитогорскому другу губернатора – главе Челябинска Тефтелеву мы писали здесь вчера. 
        Условное «табу» на критику общественно-политическими структурами деятельности местных властей, введенное центром в связи с единым днем голосования 9 сентября, закончилось. Исполком ОНФ Челябинской области направил на имя нового прокурора области В.Лопина объемное и довольно жесткое обращение по поводу «многочисленных фактов нарушений прав и интересов жителей Челябинска» городскими властями в ходе «уплотнительной» застройки, призвав его провести проверку и наказать виновных.

       В обращении ОНФ говорится, что «в городе Челябинске сложилась практика грубого нарушения действующего законодательства в области градостроительства. Проектирование и застройка жилых микрорайонов проводится не комплексно, а существующие проекты застройки меняются в угоду «нужным строительным компаниям», применяется упрощенная уплотнительная (точечная) застройка, мотивированная исключительно стремлением инвестора получить дополнительную прибыль. Хаотичная застройка микрорайонов и кварталов усугубила и без того сложную инфраструктуру (социальную, транспортную, инженерную) и экологическую ситуацию в населенном пункте, что нарушает конституционные права граждан».

      «Жители города открыто высказывают недовольство ухудшением качества проживания в Челябинске и связывают это в том числе с хаотичной застройкой и ее необратимыми последствиями, - подчеркивается в заявлении ОНФ. – Приобретая жилье в комфортном лишь на эскизном проекте микрорайоне, люди остаются обманутыми отсутствием обещанной инфраструктуры». При этом «руководство города не выполняет основные задачи и функции, направленные на обеспечение устойчивого развития территории Челябинска и не исполняет требования федерального закона. Тем самым нарушает конституционные права большинства граждан, открыто игнорирует указания Президента РФ и ведет к невыполнению стратегических задач государства».

       Далее на шести страницах подробно описываются конкретные факты нарушения властями Челябинска градостроительного законодательства (некоторые из них приведены в сегодняшнем релизе областного Народного Фронта), а также следует просьба к прокурору Лопину «провести всестороннюю и объективную проверку действий должностных лиц администрации города Челябинска» и  «принять меры прокурорского реагирования в целях привлечения виновных лиц к ответственности и устранения нарушений градостроительного законодательства».

              По нашим данным, это не единственное обращение, направленное в прокуратуру по действиям челябинских чиновников в этой и других сферах. Масштабное антикоррупционное расследование деятельности областных и городских властей на Южном Урале продолжает набирать обороты, как мы здесь и прогнозировали. При этом ОНФ своевременно перехватывает реальную протестную повестку из рук оппозиции, что особенно актуально для Челябинска, где недовольство населения работой и поведением властей уже превышает все допустимые пределы.   

Агония

           После возбуждения федеральной антимонопольной службой дела о сговоре в отношении губернатора Дубровского, областного Миндортранса и фирмы «Южуралмост», в сети появился нелепый «компромат» на руководителя челябинского УФАС Анну Козлову.

           В центральном аппарате ФАС России в Москве сообщили, что им известно об этой провокации.

           - Правоохранительные органы своевременно уведомили ФАС России, что существует план по дискредитации руководителя УФАС по Челябинской области, разработанный в связи с ее принципиальной позицией по противодействию монополизации сферы дорожного строительства и ремонтов дорог, — рассказали в ФАС России. — В числе прочего предусмотрена подача жалоб в правоохранительные органы, обвинения в связях с «кавказской мафией» и злоупотреблении должностными полномочиями.

          Интересы заказчиков провокации вполне понятны. По данным ФАС, практически все госконтракты на ремонт автомобильных дорог в Челябинской области в последние годы получает одна и та же компания - АО «Южуралмост». За три года на ее счета ушло более 23 млрд рублей – 95% всех средств, выделенных из бюджета региона на дорожные работы. Это ли не монополия?

          Еще раз о сути конфликта: областные чиновники годами, с нарушениями законных процедур, направляют гигантские бюджетные средства в одну и ту же странную фирму – «переходящее знамя» челябинских губернаторов, где оба учредителя – банкроты (один из них - «Южуралавтобан» фигурирует в громком деле о хищении и выводе бюджетных миллиардов за границу при Юревиче), а контроль – у пары  магнитогорских товарищей с довольно ущербной репутацией, зато близких семье губернатора. Это никакие не «строители», это касса, где распределяются «выигранные» бюджетные миллиарды, лишь малая толика которых доходит до настоящих дорожников. Оттого у нас и дороги такие.

         Руководитель челябинского УФАС, поддержанная федеральным руководством, пошла против такой практики. Начато масштабное расследование с привлечением следователей МВД и ФНС, счета «Южуралмоста» арестованы. Именно в этот момент в региональные СМИ вбрасывается высосанный из пальца «компромат» на Козлову.

        Это не просто недостойно, но и чудовищно глупо.
        Это агония. Касса закрывается.

Мера свободы

                У этого моего интервью была трудная судьба – его долго готовили (первоначально – в журнальном варианте), потом отказывались печатать, затем снимали с ленты «по настоятельному требованию» чиновников менее чем через час после публикации, сокращали, публиковали отрывками. Хотя до сих пор не могу понять, чего в нем такого страшного, ведь речь идет исключительно о личных взглядах. Сейчас оно опубликовано полностью (спасибо «Урал-пресс-информу») датой своего первого появления в сети (за исключением отрывка, потерявшего на сегодня свою актуальность). Поэтому даю здесь эту ссылку – кажется, в этом интервью удалось сформулировать несколько важных мыслей.

Tags:

Разлука без печали

                ЦИТАТА ДНЯ (с пресс-конференции полпреда Н.Цуканова 6 сентября):

        «Полномочия Дубровского в 2019 году истекают, и в полпредстве рассчитывают, что, во-первых, новый глава региона сохранит преемственность курса, а во-вторых — что конфликта не возникнет».

         Насчет «преемственности курса» - не дай Бог, третьего такого подряд область не выдержит. А вот про «конфликт» полпред может не волноваться: чем раньше здесь появится новый глава региона, тем меньше будет конфликтов. В день отставки Дубровского в Челябинске могут подраться разве что в очереди за шампанским.

         Поэтому ждать 2019 года, скорее всего, не придется. 

Падение продолжается

         Политический рейтинг губернатора Дубровского продолжает падать, хотя, кажется, уже некуда. Вчера и сегодня два ведущих аналитических центра – Фонд «Петербургская политика» и АПЭК синхронно снизили показатели главы Челябинской области – причем в оценках «Петербургской политики» Дубровский опустился на самое дно рейтинга – чуть ниже него, на последнем месте в стране, лишь руководство Алтайского края.

          Эксперты называют причиной критического падения рейтинга Дубровского дела о сговоре, которые завела на челябинского губернатора Федеральная антимонопольная служба. Уникальность этих дел в том, что речь идет не просто о нарушении принципа конкурентности при госзакупках, но о явных признаках коррупции – именно поэтому  расследованием в данном случае занимаются следственные департаменты МВД и ФНС. Об этом же говорил, комментируя это дело, глава ФАС И.Артемьев.

           Укрупнение чиновниками лотов на торгах, по его словам, делается для того, чтобы «никто другой, кроме существующего какого-то там муниципального предприятия или какого-то еще, не мог взять этот подряд». «Ну, и власти, мне кажется, в некоторых регионах, во всяком случае, находятся в таком трогательном единстве, в некотором соединении с этими хозяйствующими структурами, что, конечно, всегда вызывает огромный коррупционный потенциал, огромную опасность криминализации этого сектора» - отметил глава ФАС.

           Подобные оценки резко выделяют «дело Дубровского» из ряда других дел о защите конкуренции в регионах РФ и делают политические перспективы челябинского губернатора вполне однозначными. Фонд «Петербургская политика» ранее уже называл Челябинскую область в числе регионов, где осенью наиболее вероятна смена правящей команды.
   
          Челябинские СМИ с подачи областных чиновников сообщили о том, что Миндортранс области выиграл сегодня один из судебных процессов с ФАС, умолчав при этом о принципиальной позиции самого антимонопольного ведомства, как и о том, что это решение в силу не вступило, ибо будет оспорено.
       
            Такая подача информации призвана дезавуировать в глазах общественности недавнее возбуждение ФАС дела о сговоре в отношении губернатора Дубровского, Миндортранса области и фирмы «Южуралмост», хотя это дело и рассмотренный иск напрямую не связаны. Напротив, сегодня стало известно о том, что к расследованию в отношении челябинского губернатора, областного Миндортранса и «Южуралмоста» подключены, помимо Управления по борьбе с картелями ФАС, также  следственные департаменты МВД и Федеральной налоговой службы и оно обязательно будет доведено до конца.


          Это прямо следует из сегодняшнего сообщения самой ФАС. Заместитель руководителя федеральной антимонопольной службы А.Доценко, комментируя решение арбитражного суда Москвы, заявил:
        «Наша позиция о неправомерности объединения в один лот работ по содержанию дорог в разных административных единицах области, неоднократно поддерживалась судами. Вместе с тем, исключением из сложившейся судебной практики стали споры, где сторонами по делу выступают Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области и АО «Южуралмост». Мы полагаем, что уже на протяжении 6 лет ими уничтожается конкурентный рынок содержания дорог в регионе. Мы намерены обжаловать решение суда».
 
          В сообщении ФАС также напоминается, что «29 августа 2018 года в отношении руководителей АО «ЮжУралМоста» возбуждены дела Управлением по борьбе с картелями ФАС России, а также органами следственного департамента МВД и ФНС» – и особо подчеркивается, что «результаты сегодняшнего заседания не повлияют на рассмотрение картельного дела».

        В судебной практике довольно часты случаи, когда суды разных инстанций выносят противоречивые решения, которые затем разрешаются в более высокой инстанции – что, разумеется, произойдет и в данном случае. Однако вот так сплотить против себя практически все контрольные и силовые федеральные ведомства, под силу немногим чиновникам. Последним челябинским губернатором, которому это удалось, был М.Юревич. Похоже, Б.Дубровский уверенно следует по его пути.

Profile

podoprigora74
podoprigora74

Latest Month

September 2018
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner