You are viewing podoprigora74

Новый рейтинг влияния

       Лаборатория прикладной политологии и социологии Челябинского филиала ФГОБУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» подготовила «Рейтинг влияния представителей региональной элиты Челябинской области по итогам первой половины 2015 года» по результатам экспертного опроса,  проведённого в период с 19 по 29 июня 2015 года.  На   сей раз я принимал в нем участие в качестве эксперта. Первые 15 позиций рейтинга выглядят так.

Рейтинг влияния региональной элиты Челябинской области







ФИО






Место работы, должность






ИЮНЬ 2015






ИТОГ 2014






ИЮНЬ 2014






Разница июнь 2015 - итог 2014






Разница июнь 2015 - июнь 2014






Балл






Место






Балл






Место






Балл






Место






Балл






Место






Балл






Место
Дубровский Б.А. Губернатор Челябинской области – председатель Правительства Челябинской области 9,27 1 9,50 1 9,27 1 -0,23 0 0,00 0
Рашников В.Ф. Председатель Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области 9,00 2 7,86 2 8,73 2 1,14 0 0,27 0
Мякуш В.В. Председатель Законодательного собрания Челябинской области, секретарь политсовета ЧРО партии «Единая Россия» 7,45 3/4 6,77 5 6,09 9 0,68 2 1,36 6
Редин Е.В. Первый заместитель губернатора Челябинской области 7,45 3/4 7,38 3 5,82 11/12 0,07 0 1,64 8
Ахримеев И.В. Начальник управления ФСБ РФ по Челябинской области, генерал-майор 7,10 5 6,50 8/9 6,20 8 0,60 3 0,90 3
Комяков С.Л. Первый заместитель губернатора Челябинской области 6,91 6 7,07 4 7,36 3 -0,16 -2 -0,45 -3
Тефтелев Е.Н. Глава администрации города Челябинска 6,73 7 6,64 7 5,64 14 0,08 0 1,09 7
Аристов А.М. Бизнесмен, совладелец ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» 6,55 8/9 6,00 12 7,18 4 0,55 4 -0,63 -4
Сергеев А.Ф. Начальник главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, генерал-майор полиции 6,55 8/9 6,31 10 0,24 2
Евдокимов В. М. Заместитель губернатора Челябинской области 6,45 10/11 4,77 40 4,64 40/41 1,69 30 1,82 30
Сеничев И.В. Заместитель губернатора Челябинской области 6,45 10/11 6,07 11 5,82 11/12 0,38 1 0,64 1
Мительман С.А. Депутат  ЗСО, заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области 6,30 12 5,64 15/16 5,73 13 0,66 3 0,57 1
Гаттаров Р.У. Заместитель губернатора Челябинской области 6,18 13 5,15 24 4,73 33/36 1,03 11 1,45 21
Кондратьев В.Ф. Прокурор Челябинской области 6,10 14
Гехт И.А. Член Совета Федерации ФС РФ (представитель от исполнительного органа государственной власти Челябинской области) 6,09 15 5,23 21/23 4,45 47 0,86 7 1,64 32
Видгоф Б.Е. Генеральный директор ЗАО Производственно-коммерческое предприятие «Бовид» 6,00 16 4,86 35 5,27 18 1,14 19 0,73 2

Суд о выборах глав

       Челябинский областной суд установил, что у избирательной комиссии Увельского  района  до  5 июля 2015 года есть еще возможность самостоятельно назначить выборы главы района.

         Как сообщил сегодня Юрий Гурман, челябинский областной суд вынес определение по его жалобе на нарушение конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Увельского муниципального района.


       Несмотря на то, что процессуально в приеме жалобы ло отказано, фактически суд установил, что «в связи с истечением пятилетнего срока полномочий действующего Главы Увельского муниципального района, избранного 14 марта 2010 года, вопрос о назначении выборов Главы Увельского муниципального района до 5 июля 2015 года (т.е. не позднее, чем за 70 дней до дня голосования) относится к компетенции Территориальной избирательной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области».

       - Подождем 5 июля и посмотрим, как избирательная комиссия Увельского района выполнит предписанное законом и установленное судом, сказал Гурман.
              То, что в сегодняшнем эфире "Темы дня" с Александром Подопригорой на Радио - "КП" 45 минут говорил о сегодняшней же встрече с губернатором Борисом Дубровским в рамках челябинского Экспертного клуба "15. 01", избавляет меня от необходимости излагать здесь ее содержание в письменном виде (хотя к отдельным вопросам обязательно еще вернусь, но сегодня поджимает время, а завтра - серьезная командировка). Так что, кому интересно, можно послушать здесь живые и свежие впечатления
  https://soundcloud.com/radio-kp-regioni/300615a

             Что меня лично действительно приятно впечатлило - это неподдельная искренность губернатора в непростых попытках определиться с интегральным оценочным показателем собственной деятельности и работы правительства. Пока для него существует один, более-менее адекватный и легко "цифруемый" - динамика численности населения области. Хотя все минусы оценок текущей работы на базе показателя, во многом формирующегося в предшествующие годы и даже десятилетия, понятны. Я предложил ему другой интеграл - уровень доверия в региональном сообществе (не путать с социологическим уровнем доверия - скорее в фукуямовском понимании, где уровень доверия равняется величине социального капитала страны или региона). В конечном итоге именно уровень доверия и качество социального капитала определяют объем инвестиций, темпы роста и качество жизни в регионе.

             По крайней мере, этот показатель (в отличие от ситуации на глобальных рынках) реально зависит от деятельности властей и принципиально также считаем. Дубровскому это, кажется, понравилось и он попросил подготовить вопрос подробнее. Сделаем. (Также "легла на душу" губернатора и будет подробно проработана с Минэкономразвития тема ГЧП (государственно - частного партнерства) - ею предметно занимается у нас в клубе адвокат Евгений Ковалев - и еще ряд специальных вопросов).Тем более, что встреча явно оказалась интересной всем ее участникам и мы договорились теперь встречаться регулярно. А с министром Кузнецовой оказалось просто приятно работать и общаться; надеюсь, эффект будет заметным - тем более, что у нас обнаружились не только расхождения в стратегических оценках определения переспектив развития региона, но почти что одинаковое понимание его политехнической идентичности - а это важнее)

            В беседе принимали участие: губернатор Борис Дубровский, вице-губернатор Вадим Евдокимов, министр Минэкономразвития Татьяна Кузнецова, члены Клуба "15. 01" - Вячеслав Афанасьев (у него вчера родилась дочь Алиса, с чем все его еще раз поздравляем!), Сергей Гордеев, Владимир Деняев, Яков Гуревич, Евгений Ковалев, Владимир Добрынин, Игорь Липатников, Александр Подопригора. Еще два члена нашего клуба так и не смогли раздвоиться: Сергей Зырянов в это же время вел "большой" Экспертный совет при правительстве области, там же заседал Олег Иванов.

      Завтра губернатор Борис Дубровский встречается с членами челябинского Экспертного клуба «15. 01», созданного в начале этого года. Нам представляется знаковым подобное внимание руководителя области к повестке становления независимой экспертизы и консолидации экспертного сообщества в регионе.

       Накануне вице - президент клуба, экономист Сергей Гордеев опубликовал в своем блоге во многом программный материал УСЛОВИЯ ПОЯВЛЕНИЯ НОВЫХ «ТОЧЕК РОСТА» НА КАРТЕ РЕГИОНА в котором изложил разделяемые многими из нас взгляды на проблему развития региона.

         Вот его ключевые положения.

        Гордеев считает, что среди крупных потенциальных (реальных, что особенно важно) «точек роста» Челябинской области можно выделить прежде всего предприятия атомной промышленности (в первую очередь - ПО «Маяк») в трех ЗАТО Росатома, а также крупные проекты по добыче и переработке полезных ископаемых (разработка Томинского меднорудного месторождения и др.)

        Каждой из таких потенциальных «точек роста» сопутствует свой набор специфических проблем, требующих индивидуального и комплексного подхода. При этом максимальная реализация специфики и конкурентных преимуществ таких проектов особо значима и перспективна для региона - и наоборот, усреднение подходов губительно для динамики развития. Отдельные характеристики таких проектов могут быть уникальны.

        Так, крупнейшее ЗАТО страны - город Озерск (с численностью населения в зоне получасовой транспортной доступности более ста тысяч человек) и ПО «Маяк» с долгосрочной и гарантированной инвестиционной программой, образуют уникальную систему глобального масштаба, занимающую особое место на международных рынках. При координации планов развития с ЗАТО Снежинск и рядом соседних территорий, здесь может идти речь о перспективе формирования нового высокотехнологичного индустриального района на севере Челябинской области (уж сейчас на базе "Маяка" формируется новое предприятие станкостроительного кластера). Не зря при разработке Стратегии развития Екатеринбурга ее авторы включили Озерск в экономическую зону развития и влияния столицы Среднего Урала (расстояние - 100 км.)


         Впрочем, здесь тоже все далеко не просто. Решение локальных, хотя и перспективных задач по ускорению развития, в специфических условиях ограниченности трудового потенциала территорий, а также ряда других особых факторов ЗАТО, снижает эффект работы и инвестиций градообразующих предприятий для развития этих территорий и многократно уменьшает максимально возможный синергетический результат.

         Идея формирования в таких условиях однотипно построенных ТОРов (территорий опережающего развития), нацеленных на привлечение инвестиций, представляется в случае Озерска проблематичной, поскольку может усилить существующие диспропорции. Инвестиций здесь более чем достаточно, однако, есть серьезные проблемы с их структурой и освоением в условиях дефицита (и дальнейшего сокращения) трудовых ресурсов.

         Проекты по добыче и переработке полезных ископаемых предполагают формирование в регионе новых промышленных зон и площадок. При соответствующем проектировании и использовании современных технологий, непосредственные экологические риски здесь минимизируются. Однако синергетический социо-эколого- экономический эффект в подобных случаях может сильно различаться из-за особенностей развития окружающих территорий.

          Это в полной мере касается освоения Томинского меднорудного месторождения, примыкающего как границам развивающейся Челябинской агломерации, так и границам экономически депрессивного, социально и экологически проблемного Челябинского угольного бассейна (Коркинский и Еманжелинский районы).

        Здесь находится огромный, не имеющий экономических перспектив и экологически крайне опасный Коркинский угольный разрез. Продолжение его функционирования было связано с неэффективностью диверсификации угольной отрасли и потребностями обеспечения занятости в этих территориях. Здесь присутствует целый комплекс масштабных и взаимосвязанных социо-эколого - экономических проблем. Наиболее известные из них: лишь частично решенная при участии федерального бюджета проблема переселения поселка Роза, экологические проблемы самовозгорания угля, масштабные выбросы вредных газов и загрязнение атмосферы близ расположенных городов, включая Челябинск.

         Стимулирование развития этих территорий через осуществление проекта Томинский ГОК с последующим разрешением хотя бы части отмеченных проблем, большинство которых не имеет по сей день четкой стратегии решения, позволит многократно повысить синергетический социо-эколого -экономический результат конкретного проекта. Его интеграция в программы развития депрессивных территорий Коркинского и прилегающих районов позволит компенсировать риски, связанные с близостью городской черты; этот проект может стать одной важнейших «точек роста» для южной части Челябинской агломерации.

        …Фактически речь сейчас идет об организации своеобразного «тюнинга» социально-экономического развития перспективных территорий.

          При этом остается пока не разрешенным один из главных вопросов: кто именно в руководстве региона должен заниматься «точками роста»? Здесь следует  подумать об отходе от обычных управленческих стереотипов и использовании новых проектных подходов. Например, об  образовании некоего межведомственного центра регионального развития с комплексным мониторингом и рассмотрением вопросов с широким привлечении независимых экспертов.

          Вcе вышесказанное заведомо относится к межведомственным управленческим вопросам. Здесь сталкиваются интересы различных министерств и персоналий. Поэтому существуют большие риски, что даже при наличии жестких указаний «с самого верха», решение этих вопросов постепенно войдет в противоречие с функциями, должностными обязанностями и существующими регламентами – да и просто интересами спокойного течения государственной службы. Очевидно, что формальное назначение того или иного ответственного чиновника без решения межведомственных вопросов  и расширения взаимодействия в рамках «общество-бизнес-власть», принципиально ситуацию не изменит.

           Эта «техническая» проблема все еще мало заметна общественности и политическим лидерам, но без ее решения в повестке настоящего развития региона не стоит ждать больших перемен (текст полностью - http://sgordeev.livejournal.com/9164.html

          Это лишь одна из важных тем, личное и профессиональное понимание которых мы постараемся донести до губернатора и его помощников - для того, чтобы задачи развития ставились точнее и решались эффективнее.

   

     Недавно мне уже доводилось писать здесь об оригинальной «поддержке» областным правительством немногих челябинских высокотехнологичных производств на примере УКВЗ (Усть - Катавского вагоностроительного завода), чья продукция была закуплена Санкт-Петербургом, но никак не Челябинском http://podoprigora74.livejournal.com/tag/трамваи%20для%20Петербурга

        И вот теперь, 27 июня в ТВЕРИ прошла презентация первых пяти из восьми суперсовременных низкопольных трамваев, спроектированных на УКВЗ (ниже по ссылкам – видео и фото) http://www.youtube.com/watch?v=kqDGMOGc3rs
http://varlamov.me/2014/expocitytrans/DSC_7109141028msk.jpg
http://varlamov.me/2014/expocitytrans/DSC_7180141028msk.jpg

        То, что новые разработки УКВЗ носят другой логотип – результат, как мы уже здесь писали, недавней очень темной истории со сбежавшими работниками/инженерами/руководством из Усть-Катава в Тверь. На презентации, когда учредитель ПК «Транспортные системы» Ф. Винокур рассказывал о новом трамвае 71-931, на заднем фоне у трамвая были конечные остановки: пл. Революции - ул.Чичерина - это был «привет» Челябинску и его озабоченным инновационным развитием властям.

      При этом в Твери трамвайное производство начало развиваться «с нуля» только летом прошлого года. Но руководство Тверской области не стало «тянуть кота за хвост» и  уже в этом году закупило 8 вагонов за счет областного, городского и федерального финансирования, чтобы на деле поддержать абсолютно новое высокотехнологичное производство в своей области.

        КСТАТИ.  25 июня агентство Е1 сообщило, что Екатеринбург до конца года купит 108 новых автобусов и 20 трамваев. Приобрести транспортные средства предполагается по схеме софинансирования с привлечением средств из бюджетов трех уровней: федерального, областного и муниципального.

        В областном бюджете на эти цели уже предусмотрели дополнительные средства, рассказали в пресс-службе правительства Свердловской области. И еще: 58 низкопольных автобусов для Екатеринбурга к 17 июля изготовит Минский автомобильный завод. Они должны выйти на городские маршруты уже этим летом. Деньги на новый транспорт выделяют из городского, областного и федерального бюджетов. Из последнего на покупку автобусов в этом году должно прийти 150 миллионов рублей, область уже выделяла 72 миллиона и сейчас добавила еще 17 миллионов.
        На трамваи из федерального бюджета Екатеринбург рассчитывает получить 70 миллионов рублей (заявку уже отправили в Минпромторг), в региональной казне на покупку современных низкопольных трамваев заложили сумму более 92 миллионов рублей.

        Значит, можно решать транспортные  проблемы крупных городов, одновременно поддерживая отечественного машиностроителя?
        У нас же в Челябинске, к сожалению, уже минимум десять лет на улицах города процветают только «дикие» маршрутки. На нормальный, современный общественный транспорт у властей никогда нет денег. Зато на развязку, которая только увеличит количество автомобилей и лишь несколько перенесет «пробку», успешно находят и тратят 3,5 млрд рублей http://chelyabinsk.ru/text/newsline/46382786531328.html#video

        Тема ужасной транспортной политики челябинских властей, похоже, становится вечной. В городе очень своевременно отменили прямые выборы мэра.
 
             Как область "профукала" в свое время "магнитогорское чудо" - ценный, хоть и отрицательный (как у нас чаще бывает) опыт обращения с "точками роста" - в весьма актуальном материале экономиста Сергея Гордеева, опубликованом в его блоге:

ШАНСЫ РАЗВИТИЯ: УПУЩЕННЫЕ И ВОЗМОЖНЫЕ

         "....Итог налоговых поступлений в целом по региону вроде бы указывал на высокую эффективность экономики региона и возможности успешного саморазвития. Однако, при детализации, это был результат одной территории.

         Структура поступлений в областной бюджет выглядела еще более контрастной. В ней доля налога на прибыль в три раза превысила прежде основной налог на доходы физических лиц (а по Магнитогорску - почти в девять раз!)



        При полном отсутствии обоснованных стратегических решений, качественного изменения финансирования бюджетной сферы Челябинской области не последовало. Пропорционального привлечения федеральных бюджетных средств для целевых программ на условиях софинансирования не наблюдалось. Легко получаемые «свои сверхдоходы» бюджета стали постепенно замещать федеральные поступления. Последние доставляют значительно больше «хлопот» региональным органам  управления.

       Итоговый выигрыш региона от подобного роста бюджетных доходов был минимален -  как это обычно бывает, от «шальных» денег. Профицит бюджета в этот период выходил  на уровень 5 млрд.рублей, что фактически означало бесцельное замораживание почти десяти процентов от величины консолидированного бюджета региона.

      Именно здесь наглядно проявились негативные институциональные особенности регионального бюджетного процесса. Возник своеобразный региональный синдром «бюджетного изобилия» с соответствующей неэффективностью и бесконтрольностью. Ведь в случае появления даже миллиардных «нежданных», сверхплановых доходов и профицита, изменения в бюджет по расходованию этих средств вносятся в оперативно, в рамках текущих корректировок и с минимальным контролем (без публичных слушаний, общественного обсуждения и т.д.).

       Расплаты при подобном оперативном распределении сверхдоходов - фактическом «разгоне» денег при  минимуме стратегического планирования, долго ждать не пришлось.
       В кризисный 2009 год в бюджете области возник «провал» с неизбежной потерей прежних достижений. По бюджетной обеспеченности на одного жителя Челябинская область оказалось худшей на Урале (уступив даже традиционно отстающей Курганской области). Подобное снижение  вскоре отразилось на параметрах бюджетного процесса нескольких последующих лет – этот эффект дошел до наших дней...." http://sgordeev.livejournal.com/8849.html
        Областные власти определились с кандидатурой будущего члена Совета Федерации от Законодательного собрания Челябинской области, который сменит в сентябре печально известного сенатора Цыбко, который, в свою очередь, займет, по истечении срока полномочий, свое место на скамье подсудимых по обвинению в коррупции.


           Это Олег Цепкин, заместитель директора по ресурсам ООО «Объединенная сервисная компания». Несмотря на то, что на праймериз «Единой России» он шел именно с такой должностью по Саткинскому округу N7, заняв второе место, дающее право на первое место в партийном списке, это «стопроцентный» член магнитогорской команды с образцово-показательной трудовой биографией – от мастера на производстве до начальника контрольного управления ОАО ММК, депутата городской Думы Магнитогорска   http://deputat74.ru/deputat/tsepkin-oleg-vladimirovich

           Цепкина проводят в Заксобрание по Сатке исключительно с точки зрения эффективности выборов по партспискам именно в этом округе (известно, что значительная часть других округов отнюдь не гарантирует мандат даже первому «списочнику» из-за предполагаемой невысокой явки). Можно сколь угодно долго рассуждать о нынешнем очевидном доминировании магнитогорцев в региональной политике, но нельзя не признать опыта и квалификации этих людей, их нацеленности на работу и результат, а не на личный пиар и коррупцию. И уж совсем смешно сравнивать людей типа Цепкина с «редкими экологами» вроде Константина Цыбко.

            Кажется, эпоха беспредельного фаворитизма в региональной политике, нанесшего огромный урон Челябинской области, действительно закончилась. Уже за одно это Борис Дубровский заслужил добрую память среди челябинцев.

Кино про агентов

           Челябинские "экологи" вроде В.Талевлина и Н.Кутеповой, ставшие лидерами местного протестного "зеленого движения" после отъезда на ПМЖ в США Натальи Мироновой, похоже, тщательно обносятся "красными флажками" с четким указанием - на кого именно они работают, традиционно транслируемым местным элитам и населению через центральные телеканалы http://www.cheltv.ru/Cena_svobody

           Теперь все, сказанное или сделанное ими будет расцениваться не иначе как провокация и покушение на стабильное развитие региона. Тем более, что мастера пропаганды имеют в лице этих товарищей весьма благодарный материал.

О насущном и патологиях

           Сегодняшний эфир "Темы дня" с Александром Подопригорой" на Радио - "КП": Коркинский разрез как главная политическая проблема Челябинской области; патологический страх "Единой России" перед прямыми выборами пробуждает политический протест в сельских районах области - здесь, как оказалось, людям ценнее, чем в городах, право выбора; почему против незаконной вырубки деревьев и "точечной" застройки протестуют все - от жителей микрорайонов до ОНФ, только городских депутатов Челябинска в местах конфликта нет? - они не избирались, им это незачем; автомойка или кабак у входа в ЧелГУ, рядом с уникальным Ботаническим садом - это нормально? И так далее   https://soundcloud.com/radio-kp-regioni/230615a



          Слушайте программу «Тема Дня» с Александром Подопригорой каждый вторник на радио «Комсомольская Правда - Челябинск» (FM  95,3) в 13:05. А также в интернете на сайте www.chel.kp.ru или http://tunein.com/radio/Komsomolskaya-Pravda-Chelyabinsk-953-s200044/"--

Народ против

             Депутаты Родниковского сельского поселения приняли решение о назначении на 13 сентября прямых выборов главы населенного пункта, отказавшись выполнять решение региональных парламентариев, отменивших прямые выборы глав муниципалитетов во всей Челябинской области. Об этом сообщил сегодня руководитель АМО и ГП области Юрий Гурман.
             «Мы проводили опрос населения, собрали подписи и выяснили, что люди против отмены выборов главы поселения. Поэтому было принято такое решение. Если оно кого-то не устраивает, пусть подают в суд и отменяют постановление совета депутатов» - сказал глава Родниковского поселения Николай Гуцуляк.

             По его данным, отказались вносить изменения в устав депутаты из Ясных Полян, но у них в этом году и не планируются выборы. В деревне Ключевка тоже более половины населения высказались против отмены выборов главы, а потому местные депутаты готовятся их назначить.

             Такая позиция сельских депутатов, основанная на солидарности с мнением населения, выглядит куда более убедительно и ответственно, нежели позиция областных парламентариев, сначала в спешке принявших 12 марта одиозный закон об отмене прямых выборов глав муниципалитетов области, затем несколько раз его также спешно правивших, а потом и вовсе довольно жуликоватым манером «втихую», даже не внося вопрос в повестку, отменивших его 11 июня, понимая, что иначе это сделает за них суд – и тут же принявших пресловутый законопроект снова, провернув эту махинацию банально ради «выигрыша времени» - то есть из желания «провести» своих же избирателей, поставив их перед фактом уже прошедших по новому закону выборов.

               И неважно, что закон этот непременно будет отменен если не областным, то Конституционным судом – не отменять же уже состоявшиеся выборы!
              Это – «политические наперстки», а не ответственная и профессиональная политика. Избирателя в таком ясном и понятном вопросе не обманешь – а вот власть патологическим страхом перед прямыми выборами скомпрометировать можно очень даже просто.  И спровоцировать "на пустом месте" волну недовольства избирателей - тоже. Чем успешно и занимается сейчас депутатский корпус Челябинской области под руководством фракции партии «Единой России» (не весь, к счастью).

              Однако все к лучшему: избиратели к сентябрю будут точно знать, «кто есть кто» в региональной политике и смогут сделать значительно более осознанный выбор.
 

Profile

podoprigora74
podoprigora74

Latest Month

July 2015
S M T W T F S
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner