?

Log in

Думай сам

     Дефицит достоверной аналитической информации о состоянии и динамике развития Челябинской области налицо уже не первый год - достаточно сравнить официальные стратегии и прогнозы развития региона с реальностью. Там настоящая пропасть: «программы-мечты» безнадежно устаревают еще до своего утверждения, а власти сочиняют новые, еще более оторванные от жизни. Ученые из УрО РАН и ЧелГУ предложили вызывающую куда больше доверия технологию оценок по принципу «подумай и сделай сам».

      Она содержится в только что вышедшей книге «ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ: ВИЗУАЛИЗАЦИЯ И ОЦЕНКИ В СРЕДЕ MS OFFICE», подготовленной руководителем  Научно-образовательного «Центра развития социально-экономических систем» Института экономики Уральского отделения РАН и ЧелГУ Сергеем Гордеевым и  его коллегой Андреем Кочеровым.


       В книге, которая представляет собой учебник для подготовки специалистов высшей квалификации магистратуры и аспирантуры по различным разделам экономики c использованием IT, представлены десятки конкретных примеров регионального социально - экономического анализа. Темы более чем актуальны: смена темпов и трендов экономического роста, кризисные процессы, «точки роста», банкротства, инвестиции и т.д.  Значительная их часть связана именно с нашим регионом: Челябинская область выступает в качестве наглядного индикатора неоднозначных процессов.

      Это настоящий «конструктор» экономического анализа. Помимо собственно текста, иллюстрированного большим числом графиков, в книге есть приложение на CD, оснащенное электронными таблицами, содержащими весь необходимый материал для проведения самостоятельных исследований: бери книгу и таблицы, вводи данные - получай графики и оценки, делай достоверные выводы. Это действительно новый шаг в развитии стандарта университетского экономического образования – причем не только на региональном уровне.

       Неизбежно встает вопрос о том, насколько реалии управленческой деятельности в Челябинской области отстают сейчас от этих стандартов.  Часто практика  опережает школу, у нас же все наоборот: в то время как чиновники транслируют пустые мечты и путанные «отмазки», ученые предоставляют думающим людям возможность самостоятельно и трезво оценивать реальность при помощи открытых современных технологий анализа и прогнозирования.

Книга уже есть в научной электронной библиотеке http://elibrary.ru/item.asp?id=28375113

Еще один нашел дно

      Борис Дубровский любит давать пресс-конференции, но не умеет этого делать: если, конечно, полагать, что результатом мероприятия должно быть повышение доверия к власти, а не саркастические улыбки.

      Так, губернатор обнаружил сегодня главное достижение своего правительства: экономика области лежит на «дне» и щупает его, пытаясь оттолкнуться. Действительно, до 2014 года, когда он пришел к власти, экономика региона росла, а теперь лежит (в то время как у соседей продолжает довольно быстро расти). Насчет того, что она сейчас «начинает отталкиваться от дна» есть очень большие сомнения: экономика стагнирует и подергивается, конечно, но уже во втором квартале (а скорее – уже в мае) мы увидим новое падение с нынешних 100% к первому кварталу 2016 года - как оно и было все последние годы. Особенно забавно то, что губернатор обнаружил при этом на Южном Урале «экзотические направления» - производство одежды, обработка древесины, мебель. Вообще говоря, экзотичны они лишь для металлургического цеха, а в области они были всегда и росли значительно быстрее, чем сейчас.

      Хорошо, что губернатор любит внешние связи и рассказал прелестную историю о корейской предпринимательнице, которая привезла сюда сына и сказала, что он будет здесь работать, а потом у них изменилась ситуация и скоро будут выборы, потому что сказалось влияние Америки.  Но работа правительства области и самого губернатора в социально-экономической сфере оценивается не числом вояжей в Индию, Корею или Узбекистан, а двумя главными показателями: динамикой реальных доходов населения (розничным товарооборотом, соответственно) и объемом инвестиций. По обоим в регионе – полный провал, при этом тысячам оставшихся без работы металлургов губернатор советует «быть прагматичнее».

        Пример тому есть. Большим личным плюсом Дубровский считает то, что внес в декларацию о доходах свой немалый бизнес, которым руководит лично «поставленный» им человек и который, как известно, постоянно выигрывает областные конкурсы на государственные закупки и заказы. Но первое – стандартное требование закона к госслужащим, а второе – жирный минус для их политической репутации.

        Очень витиевато, обратившись к сравнениям с любимыми женщинами, губернатор пытался объяснить, почему он активно лоббировал победу родного МГТУ на федеральном конкурсе, не допустив до него челябинские вузы. Он сказал, что не мог их поддержать (что неправда), а выбрал МГТУ лишь потому, что он имел наибольшие шансы (что тоже неправда). «Женщин много красивых, но, когда одну выбираешь, живешь с ней» - сказал Дубровский. За женщин Дубровского можно порадоваться – кажется, он выбирает тех, кому может подарить хорошую совместную жизнь, росчерком пера обеспечив серьезное бюджетное финансирование. Не всем, конечно – только любимым.

        Говоря о полумифическом саммите ШОС в Челябинске и ходе подготовки его объектов, губернатор путался особенно сильно, упирая на то, что все тут решает некий «народ». «Конгресс-холл, набережная обсуждались и принимались с учетом мнения народа. Картинка красивая, но у нас пока, кроме нее, ничего нет. Когда обсуждали со строителями, они сказали, что ничего сложного нет, сделать можно. Мы строим некую доминанту, она выбрана жителями. Я бы в жизни ее не выбрал (речь идет о проекте конгресс-холла), потому что понимаю, что мне надо будет ее выполнять. Но так решили жители» — заявил губернатор.
        В общем, если что тут пойдет не так, виноваты будут жители, они же – народ. Кажется, они уже виноваты в том, что одобрили некие «картинки», кроме которых у власти ничего нет.

       Одновременно губернатор поддержал пресловутую «реформу МСУ», лишившую челябинцев законного права избирать городских депутатов и главу города. Фраза «вам флаг в руки, формируйте новых общественных лидеров, которые будут представлять ваши интересы» прозвучала в этом контексте особенно спорно, так как после проведенной им «реформы» горожане могут избирать только бесправных и безденежных депутатов райсоветов, которые сами уже не понимают, зачем они и чем им заняться - при этом многие подумывают о досрочном сложении полномочий.
       Возможно, это и есть та форма контроля «народа» за исполнительной властью, которая полностью устраивает губернатора. Но популярности главы у населения и порядка в области это не добавляет – пожалуй, мы имеем уникальный случай, когда за три с лишним года губернатор ни разу не инициировал качественный социологический опрос о личном рейтинге доверия, а потому его просто не имеет. Как и назначенный им глава Челябинска Е.Тефтелев, которого тут точно никогда не было бы, если б горожане и вправду имели возможность сами "формировать своих лидеров".

        Да и откуда взяться рейтингу доверия после таких публичных откровений и презентаций собственных достижений? Как говорится, иногда лучше промолчать. Да и картинка, честно говоря – сильно на любителя. Как бы ни был хорош МГТУ, некоторым вещам там просто не учат: не тот профиль.

            И еще кое-что о характере успехов губернатора Дубровского. Чиновнику вовсе не нужно быть большим ученым, чтобы знать: он не первый, кто упорно ищет и находит "дно" экономического развития вверенной ему территории. Значительно раньше него больших, но специфических успехов в этом деле добился министр Алексей Улюкаев. Сложно назвать его опыт вполне привлекательным, но внимания он точно заслуживает.  


 

Новые горизонты - 2

           Виктор Рашников намерен продать в Лондоне акции ОАО ММК на $200 млн.: в руководстве комбината говорят, что это делается для того, чтобы увеличить количество акций в свободном обращении и повысить капитализацию компании. Сейчас ММК стоит $6,8 млрд., а при IPO компания была оценена в $11,2 млрд. Если ММК разместит 3% акций на рынке, это позволит ей войти в международный индекс MSCI, который служит основным показателем состояния глобального рынка акций.

      О том, что В.Рашников готовит серьезные изменения в судьбе своей компании (а также о том, как это отразится на политической ситуации в регионе), мы писали здесь в феврале в связи с рекомендацией менеджмента ММК направить на выплату дивидендов 60% значительно снизившегося в 2016 г. потока свободных денег ОАО. В соответствии с этим предложением (оно было принято на днях Советом директоров и рекомендовано к утверждению на общем собрании акционеров), владелец комбината лично получит именно ту сумму, на которую намерен затем продать акции комбината - $ 208,9 млн.

      Предпродажное повышение капитализации (рыночной стоимости) актива различными способами – в том числе через размещение акций (часто при этом их покупают близкие продавцам структуры, так что владельцев они фактически не меняют) – отработанный в финансовых кругах прием. Это еще одно косвенное, но убедительное подтверждение тому, что статус и роль ММК в региональных делах может довольно скоро серьезно измениться; Челябинская область незаметно вступает в новый, интересный этап своей истории, который уже точно не будет «металлургическим» и, тем более, «магнитогорским».

 

Не как у всех

        Опубликованы уточненные данные по динамике инвестиций в основной капитал регионов РФ за прошлый год (эта информация всегда запаздывает, так как требует сбора и обработки очень больших массивов данных по всей стране). Сопоставление цифр по России в целом и по Челябинской области, рисует всю глубину кризиса в регионе, который власти, игнорируя реальность, обещали вывести в лидеры инвестиционного рейтинга страны, обозначая свою персональную ответственность.

       Так, если по РФ в целом инвестиции в основной капитал сократились менее чем на 1% (0,9%), то в Челябинской области они уменьшились за 2016 год на 15,3%! (84,7%).
       Это лишний раз доказывает, что дело не в мифическом кризисе, который «у всех», а в том, как именно управляется конкретный регион: в 39 субъектах федерации инвестиции выросли или сохранили прежний уровень. Понятно, что резкий спад инвестиций сегодня – это продолжение падения производства, торговли и доходов населения в регионе на все ближайшие годы.

        Наверное, именно поэтому правительство и губернатор Челябинской области концентрируют теперь весь свой оптимизм на далеком 2035 годе: персонально отчитываться за него будут совсем другие люди.
 
         Скандал с попытками дополнительного бюджетного финансирования родного губернатору Дубровскому и другим представителям «магнитогорского клана» МГТУ за счет лишения средств федеральной поддержки челябинских университетов, продолжается: многое становится яснее.

         Сразу после победы на конкурсе Министерства образования и науки РФ на статус опорного регионального университета (и встречи Б.Дубровского с министром О.Васильевой, на которой она подтвердила, что вуз может рассчитывать не на федеральные деньги, а лишь на «методическую поддержку и консалтинг»), ректор МГТУ В.Колокольцев заявил, что его университет получит 140 млн. рублей из областного бюджета.
     
           Закономерный вопрос: откуда возьмутся эти деньги, если в бюджете на 2017 год таких расходов не предусмотрено?


         Мы с коллегами внимательно изучили на этот предмет основной финансовый документ региона и вот что выяснилось.

         Скажем сразу: никогда ранее (по крайней мере, за период полномочий двух последних губернаторов) таких денег не получал от области ни один университет региона. Ни подобных крупных сумм, ни каких-либо других. Государственные вузы живут и развиваются исключительно за счет федеральных средств и собственных заработков от образовательной и научной деятельности.

         Что касается бюджета – 2017, то высшее образование и наука там отдельно никак не отмечены, нет ни соответствующих госпрограмм, ни статей расходов. Не без труда удалось отыскать лишь 216,16 млн. рублей, которые обозначены в подпрограмме «Развитие художественного образования на 2015–2019 годы» Государственной программы Челябинской области «Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015–2019 годы». Других денег, даже косвенно отнесенных на высшее образование, в бюджете региона нет. 

         Для общего понимания ситуации добавим, что на все дополнительное образование детей в бюджете заложено 164 млн.руб., а на развитие системы образования и поддержку одаренных детей и молодежи - 600 тыс. рублей (при том, что есть очень странные с точки зрения ожидаемого результата разделы финансирования, вроде подпрограммы «Формирование в Челябинской области элементов электронного государства» - 13, 9 млн.рублей: кажется, это что-то из арсенала бывшего министра Шарикова).

           Иначе говоря, чтобы законно выделить МГТУ озвученные ректором 140 миллионов, потребуется взять эти деньги из каких-то других статей расходов, изменив их целевое назначение - это должно быть одобрено депутатами Заксобрания и санкционировано Минфином области. Губернатор, наверное, может взять эти деньги из своего резервного фонда – но там назначение расходов также регламентировано, они допускаются, в основном, на ситуации чрезвычайные.

          Итак, что «в сухом остатке» на сегодня? Родной вуз губернатора победил в конкурсе Минобра за счет того, что Б.Дубровский фактически не допустил на него челябинские университеты. Цена этой «победы» - сотни миллионов рублей федеральных средств на развитие, не полученные ЧелГУ и ЧГПУ, всей областью. МГТУ тоже их не получил, что вполне объяснимо: письмо за подписями Б.Дубровского и В. Рашникова гарантировало  вузу мощную поддержку губернатора и ММК, сделав выбор для министерства очень легким: далеко не за каждым российским университетом стоят столь уверенно обещанные властью и крупным бизнесом деньги, найдется кому направить высвобождающиеся государственные миллионы.

          Представляется, что так и было задумано: получение статуса опорного университета было важно для магнитогорцев тем, что создавало небесспорные основания для  перечисления вузу именно региональных денег (для этого и требовалось не допустить честной конкуренции на конкурсе с челябинскими вузами – они бы получили господдержку, а МГТУ лишался повода претендовать на деньги области).

         Однако здесь, как мы видим, есть существенные вопросы: насколько это будет законно и какая именно уже утвержденная статья расходов дырявого областного бюджета станет жертвой стремления губернатора помочь «своим»?
          Борис Дубровский, как мы уже не раз успели убедиться, готов ради этого на многое.  Остается понять, готовы ли на это с той же степенью ответственности депутаты Заксобрания и областной Минфин.      


              P.S. «Проректор по научной и инновационной работе МГТУ Михаил Чукин рассказал, что для реализации поставленной задачи планируется реализовать проект по комплексной безопасности региона (культурно-нравственной, эстетической). Он позволит сделать регион комфортным для жителей».

            Эта модная псевдонаучная дичь – «культурно-нравственная и эстетическая безопасность региона» от металлургического вуза, конечно, стоит 140 миллионов из областного бюджета. Одаренные юноши и девушки области, от которых будет зависеть здесь жизнь в заветном 2035 году и которым вроде бы строить тот дивный мир "шестого технологического уклада", о котором так любят поговорить областные чиновники, обойдутся 600 тысячами: им ведь подарена большая мечта губернатора. Его друзьям опять придется уныло довольствоваться деньгами, все по справедливости.
        Иван Сеничев, единственный специалист по португальской морской экспансии в администрации Челябинской области, не успел до своей отставки сообщить Борису Дубровскому о результатах экспедиции Васко да Гамы, что вынудило губернатора вновь открывать Индию и «ворота в Азию». С учетом того, что ранее Дубровский открывал «ворота в Китай» (расположив их в окрестностях Южноуральска, вследствие чего китайцы о них плохо знают и мало ими пользуются), а потом – в Узбекистан, столь напряженная внешнеполитическая деятельность оставляет губернатору мало времени на дела собственно челябинские. В результате приходится констатировать: несмотря на обилие открытых ворот, внутри области сильно убавилось людей и богатства.

       Свежая статистика свидетельствует: от «бумажного» роста, который шумно презентовали местные чиновники в начале года, ничего не осталось: в марте 2017-го индекс промышленного производства составил в области 100,1%  к марту 2016-го (против 104,4% в январе).
       Рождаемость в регионе, так радовавшая губернатора в его отчете за прошлый год, снизилась на 4,9%, а смертность выросла на 1, 7%, превысив рождаемость на 25%. Продолжается катастрофическое падение розничной торговли (за 1 квартал - 89,4%, тогда как по РФ в целом - 98,2%), которое обусловлено растущей бедностью населения (реальные располагаемые доходы в регионе за январь-февраль 2017-го составили 97,8% к соответствующему периоду 2016-го (по РФ они выросли - 101,0%).

       Теперь одна надежда – на Индию и медитации о 2035 годе. Понять бы только, зачем самим индусам нужна Челябинская область? Ведь они хорошо знакомы с результатами экспедиции Васко да Гамы и знают прямой путь в Европу примерно с 1500 года нашей эры. Странно, но он не пролегает через Южноуральск: уже купец Афанасий Никитин понимал это. Он шел в Индостан через Дербент и Баку, но так ничего и не заработал в своем хождении за три моря. Кроме знаний, к которым так мало расположены его потомки.

       

            Фото с сайта 74.ru
            В Челябинске нужно жить долго. Спустя два года поставлена точка (хотя, надеюсь – многоточие) в истории с незаконными многомиллионными контрактами на озеленение Челябинска, которые мэрия заключала с «Горзеленстроем»: в апреле 2015-го мы вместе с КНК начинали здесь эту тему публикацией о 298 (за год!) «липовых», но дорого обошедшихся бюджету уборках территории вокруг злосчастного памятника Курчатову, которая к тому времени уже долго была стройплощадкой (скоро здесь вновь будет то же самое) – а также о других «художествах» мэрии вроде контракта на выкашивание и очистку газонов в октябре-декабре на сумму в 27 миллионов рублей.

         Тогда же соответствующее письмо о выявленных безобразиях было направлено главе города Е.Тефтелеву, который, как водится, никак не отреагировал. Хорошо, что не только он здесь власть: УФАС отстояла в судах решение о миллионом штрафе «Горзеленстрою» и сотруднику мэрии – на 50 тысяч. Конечно, это значит – отделались легким испугом (ведь любимые фирмы мэрии необоснованно обогатились за счет городской казны на многие десятки миллионов рублей), однако уже кое-что.

         Этот эпизод хорошо иллюстрирует причины постоянного стремления мэрии Челябинска превращать МУПы в частные предприятия – так гораздо удобнее «осваивать» бюджетные деньги, превращая их в небюджетные (в случае чего – отделаешься через пару лет легким испугом и незначительным штрафом): «Горзеленстрой» тоже был когда-то МУПом, а потом стал частным ООО, как и «Горсвет». Теперь то же самое чиновники намерены проделать с МУПами ЧАТ и ЧКТС. Традиции мэрии Юревича-Давыдова живут и крепнут в администрации Тефтелева.

          Сегодня все руководство Заксобрания области и местной ЕР показушно очищало на «субботнике» все ту же территорию неподалеку от памятника Курчатова – вместо того, чтобы хоть пальцем пошевелить в рамках своих властных полномочий, отстояв ее от новой волны варварской коммерческой застройки.  Курчатов оказался очень прибыльным проектом, это поистине «золотой участок» - одни чиновники выплачивают за его мифические уборки «своим людям» миллионы рублей, другие санкционируют строительство здесь торгового комплекса, третьи собирают свою дань в виде лицемерного пиара – все телеканалы покажут завтра областных вождей с лопатами и саженцами в руках, в поте лица работающих на благо любимого города.

          В это же самое время с их полного ведома и одобрения другие коммерсанты вырубают здесь же деревья и готовят котлован под новый офисный центр с рестораном. И те, и другие убеждены, что максимум, чем рискуют – легкий испуг и небольшой штраф через несколько лет. Трудно полностью разделить такую уверенность: времена меняются - пусть позвонят в Лондон, посоветуются с предшественниками, от греха подальше. Мировая литература описывала случаи, когда монументы оживали и давали сдачи.  

              P.S. Между тем, губернатор Дубровский мыслит глобально: он ставит задачу «спрогнозировать, сформировать те стратегические цели, которые будут наиболее близки людям в 30-х годах 21 века».
           То, что интересует людей в Челябинске сегодня, власти области волнует мало: тут ведь работать надо и отчитываться о результатах, а не напыщенные фразы о светлом будущем генерировать; по словам главы региона, «бенефициаром документа, который будет работать на протяжении 17 лет, останется Человек».

         Ну, насчет бенефициаров деятельности местных чиновников все достаточно хорошо известно, можно и без тумана. Да и у «человека» этого тоже есть фамилия (и не надо скромничать, он не один, их 10-15). А вот насчет 17 лет – это явный перебор, прошедших четырех неполных - более чем достаточно.

 
      Депутаты райсоветов Челябинска - детища пресловутой «реформы МСУ», получили от городских чиновников очередную пощечину и признание несостоятельности. Письмом главы города Е.Тефтелева им (наравне с другими) сообщили, что прием заявок на участие в отборе дворовых территорий многоквартирных домов для формирования адресного перечня на включение в проект муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2017 год» будет осуществляться от неких «заинтересованных физических и юридических лиц», а окончательное решение примет Общественный совет при мэрии, обладающий вовсе туманной легитимностью.

      Сами районные депутаты как субъект инициативы и приоритетные авторы заявок в письме вообще не упомянуты. Хотя, казалось бы, кому как не им лучше знать нужды своих округов и избирателей, ведь реформу МСУ и создание райсоветов столько раз обосновывали желанием «приблизить власть к населению». Передавшие мне это письмо депутаты возмущены – ведь именно к ним жители микрорайонов ежедневно обращаются с конкретными просьбами о благоустройстве дворов; получается, что формально им не запрещено формировать заявки, но роль их чисто декоративная.

      Вторую пощечину депутаты дали вчера сами себе: на заседании комиссии по благоустройству с участием председателя городской Думы С.Мошарова они расписались в собственном бессилии (скорее – в нежелании) что-либо сделать со скандальной застройкой территории возле памятника Курчатову в Челябинске коммерческими объектами. Несмотря на то, что налицо натуральный сговор чиновников с коммерсантами (решение суда, узаконивающее сомнительную стройку даже не было ими оспорено), депутаты и Мошаров картинно развели руками: против закона они, дескать, бессильны. Хотя сделать именно в рамках закона можно на самом деле много - организовать новые иски в суд, например или потребовать через депутатские запросы прокурорской проверки.

       Вспомним, что совсем недавно аналогичная история со строительством заправки у входа в ЧелГУ, после массового возмущения, закончилась иначе – прокурорской проверкой, иском и решением суда, отозвавшего разрешение на строительство и запретившего стройку. Было бы желание.

       Это еще и публичный вызов городских властей губернатору Дубровскому, совсем недавно громко возмущавшемуся коммерческой застройкой вокруг памятника Курчатову: его мнение никого не интересует - и это тоже символ дееспособности и авторитета власти в регионе. Речь ведь, повторимся, не о сотнях новых деревьев, чем «отмазываются» депутаты и чиновники и которые еще неизвестно где высадят (если вообще высадят – при Юревиче, помнится, обещания шли на десятки тысяч саженцев – и где эти деревья?) – речь о бесконтрольном разрушении городской среды центра Челябинска в чисто коммерческих интересах. Да и федеральные акты об охранных зонах вокруг памятников истории и культуры для местных чиновников - не более чем пустые бумажки.

      У нас просто море депутатов – районных, городских, областных, федеральных – и никому из них нечего сказать по самым вопиющим случаям, прямо касающимся жизни их избирателей (про партии мы вообще молчим – как о покойниках). Эти люди – не избранная городская власть, а «группы поддержки» лидеров местных коммерческих кланов, созданные исключительно для того, чтобы в нужный момент пролонгировать мандаты своих вождей в городской Думе, где они, кажется, намерены состариться и закончить свой жизненный путь, лоббируя личный бизнес. Это жалкая и вредная для города имитация представительства, вызывающая все большее раздражение у горожан.   
 

Сами себя перехитрили

       Конкурс среди региональных государственных вузов на финансирование программ развития за счет средств федерального бюджета в 2017-2019 годах и статус опорного университета завершился для Челябинской области, пожалуй, еще большим скандалом, чем начинался.

       Напомню, что среди претендентов на получение крупных федеральных средств и прочей поддержки в марте не оказалось ни одного вуза из Челябинска – область была представлена лишь Магнитогорским техническим университетом. Произошло это не потому, что челябинским университетам не нужны федеральные деньги или они не смогли подготовить содержательные заявки: фактически им отказал в поддержке глава области Б.Дубровский, решивший отсечь сильных конкурентов, чтобы обеспечить победу «своим» (он, как и его первый зам Е.Редин, курирующий в регионе науку и образование, заканчивали именно МГТУ, тогда Горно-металлургический институт; специальность губернатора - «обработка металлов давлением»).
              Губернатор отказался поддержать официальным письмом заявки ЧелГУ и ЧГПУ (что сделало бессмысленным их участие в конкурсе) в пользу МГТУ, заявка которого была обеспечена документом за подписями Б.Дубровского и В.Рашникова (причем послан он был, по некоторым данным, не министру, а одному из советников президента РФ).

        Говорят, в Москве по достоинству оценили ситуацию. Согласно опубликованным итогам конкурса, МГТУ вошел во вторую группу победителей – этим вузам не будут предоставлены федеральные деньги (расчет был примерно на 200 млн. руб. ежегодно), они могут рассчитывать лишь на «аудиторскую и экспертную поддержку федерального центра», а на дотации - только из регионального бюджета. В "сухом остатке" неуклюжий лоббизм губернатора и его окружения привел на сегодня лишь к тому, что все университеты области остались без серьезной федеральной поддеркжки.

         Случай этот не имеет прецедентов – механизм выделения дополнительных денег Магнитогорскому университету из нищего областного бюджета на сегодня отсутствует, процесс никак не регламентирован.  Тем более важно проследить, как будет осуществляться поддержка «своих» властями области из средств, собранных всем регионом.

        Важно также и то, что конкурс  Минобра будет продолжаться и в следующем году. Мы обязательно внимательно проследим за тем, станет ли губернаторская политика в этом смысле более ответственной, честной и прозрачной. Слава Богу, университет в Магнитке пока только один, но у нас нынче возможны всякие художества.
         Челябинская мэрия спешно выводит активы муниципальных предприятий, нарастивших огромные долги, в фирмы, которые либо являются частными, либо будут акционированы и возглавляются согласованными с чиновниками бизнесменами. Это не только создает угрозы для кредиторов, но и формирует серьезные риски в системах жизнеобеспечения, снижая и так ничтожный контроль городских властей за состоянием общественного транспорта, теплоснабжения и благоустройства.

        Имущество и персонал МУПа-банкрота «Челябинский автобусный транспорт» переводятся в ООО «Общественный городской транспорт», руководит которым известный «маршрутчик», а МУП ЧКТС, собирающий средства потребителей за тепло, будет акционирован, а потом, скорее всего, приватизирован - заявил на днях глава Челябинска Е.Тефтелев. Что будет с огромными долгами МУПов (долг ЧКТС перед поставщиками тепла стабильно держится на уровне, близком к 2 млрд. рублей, давно возглавив антирейтинг РФ), чиновники не уточняют.

        Обосновывается подобная реорганизация МУПов (по сути их «ползучая» приватизация) крайне невнятно. Тефтелев говорит, что «акционерное общество — наиболее эффективная форма управления», так как там есть совет директоров, а в  перспективе можно будет часть акций продать, оставив за муниципалитетом контрольный пакет. Это странная позиция главы города, который почему-то считает, что МУП, напрямую отчитывающийся перед властями города и управляемый ими, хуже контролируется, чем акционерное общество. Может быть, дело в том, кто и как управляет городской собственностью?

        Мы уже приводили здесь свои соображения:  проблема многих муниципальных предприятий Челябинска заключается в том, что они фактически работают на то, чтобы превращать бюджетные деньги в небюджетные и выводить их в коммерческий сектор, одновременно разоряя сами МУПы и наращивая долги бюджета. Проверками было установлено, что деятельность МУПов и частных фирм в Челябинске часто не поддается разграничению (общие сотрудники, занимаемые помещения, имущество, идентичная деятельность). Причем, как правило, издержки и долги достаются городу, а прибыль – частникам.
        Теперь эту схему перевода стабильных денежных потоков из карманов горожан в частные фирмы чиновники торопятся узаконить, акционировав и приватизировав муниципальные предприятия.

         Такая политика оборачивается значительными рисками как для муниципальных финансов (город несет субсидиарную ответственность за свои МУПы), так и для нормального прохождения отопительных сезонов, транспортного обслуживания, благоустройства. Ведь речь не о неких абстрактных "активах", но о системе жизнеобеспечения города - почему мэрия добровольно отдает ее «в добрые руки» частников? Ведь, при отсутствии конкуренции, у них нет мотивов улучшать качество услуг, снижать или стабилизировать тарифы – их интерес лишь в том, чтобы собирать «живые деньги» с населения во все больших объемах.

        Широко разрекламированная властями новая схема платных парковок в Челябинске, призванная побудить горожан «пересесть в общественный транспорт», кажется, имеет ту же цель: поскольку эффективный общественный транспорт в городе успешно ликвидируется, горожанам придется пересаживаться на убогие, но прибыльные маршрутки, работающие по «серым» схемам – видимо, это более чем устраивает городских чиновников.  

           Вспомним, что тот же  МУП ЧКТС конструировался в свое время сити-менеджером Челябинска С.Давыдовым (при участии высокопоставленных областных чиновников) именно как посредник в расчетах между производителями тепла и населением. В МУПе теперь кивают на неплательщиков-горожан, но проверить и подтвердить это не представляется возможным. Если перевести потребителей на прямые расчеты с поставщиками тепла, не случится ничего, кроме того, что из этих отношений «выпадет» звено, позволяющее зарабатывать на посредничестве и задержках платежей. Но это ударит по интересам влиятельных людей, а потому ничего не меняется, долги МУПов растут, превращаясь в гигантскую «субсидиарку» челябинского бюджета – то есть в долги всего городского сообщества.


         Есть такие данные: «Фортум» продает 1 гигакаллорию за 800 рублей, а потребители платят за нее ЧКТС уже 1300 рублей. Кажется, именно в этой «разнице» - точнее, в том, кому и на каких основаниях она уходит - суть и цена вопроса. Именно за нее, похоже, бьются городские власти - но не в интересах горожан и местного бизнеса, а в интересах конечных бенефициаров доходной схемы. Для того, чтобы ее окончательно легализовать и узаконить, видимо, затевается история с акционированием и приватизацией МУПов – учитывая тот немаловажный факт, что персональный состав прежних бенефициаров изменился – кто-то нынче в Лондоне, кто-то в Испании, а кто-то, может быть, даже в Австралии.    
           Была надежда, что это наследие администраций Юревича-Давыдова будет ликвидировано и город начнет напрямую эффективно управлять своим имуществом в интересах населения. Но, кажется, нынешние власти не намерены менять удобную систему, а лишь корректируют адреса и статус конечных выгодоприобретателей. Их интересы приоритетны, тогда как город теряет реальный контроль над системами жизнеобеспечения, провоцируя дальнейший рост тарифов и недовольство людей.


        Это касается не только ЧКТС, корни проблем челябинских транспортных МУПов растут отсюда же. Цифры субсидиарной ответственности бюджета по долгам «Челябавторанса» колеблются от 500 млн. до 1 млд. рублей. На городе «висят» долги по освещению и озеленению (МУП «Горзеленстрой» давно превратился в одноименное ООО, как и МУП «Горсвет») примерно на 200 млн. руб., а также по другим работам. На сегодня уже вынесенных судебных решений набралось на 130 млн. рублей (а суды еще идут и сумма неизбежно возрастет), тогда как в бюджете на 2017 год на эти цели заложено лишь 30 миллионов. Еще примерно 1,5 миллиардов (!) набралось по неоплаченным работам «дорожной революции». Проверки выявляют все новые нарушения в челябинских МУПах, ставших предельно непрозрачными структурами.
        
           Пресловутая «муниципальная реформа» оказалась тут очень кстати, так как неизбираемые и несменяемые депутаты городской Думы не задают «лишних» вопросов, штампуя любые решения мэрии: городское хозяйство управляется из рук вон плохо, но все делают вид, что ничего не происходит. Сегодня из всех общественных сил региона прямой связью между состоянием и статусом городских систем жизнеобеспечения с одной стороны, и динамикой тарифов – с другой, всерьез интересуется только ОНФ: в его региональном отделении намерены сделать эту тему максимально публичной. Требуется найти решение проблемы для городского сообщества, а не для тех, кто зарабатывает на его трудностях, заботливо их выращивая.

Profile

podoprigora74
podoprigora74

Latest Month

April 2017
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner